Решение Приморского краевого суда от 29 марта 2018 года №21-292/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 марта 2018 года Дело N 21-292/2018
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя директора Краевого государственного казенного учреждения "..." Фунтусова К.И. на решение судьи Красноармейского районного суда Приморского края от 6 февраля 2018 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "...",
установил:
постановлением заместителя директора КГКУ "..." Фунтусова К.И. от 3 октября 2017 года N N юридическое лицо - ООО "..." признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Постановлением заместителя директора КГКУ "Приморское лесничество" Фунтусова К.И. от 3 октября 2017 года N N ООО "..." признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
На указанные постановления ООО "..." были поданы жалобы в Красноармейский районный суд Приморского края. Определением судьи от 29 декабря 2017 года жалобы ООО "..." соединены в одно производство.
Решением судьи Красноармейского районного суда Приморского края от 6 февраля 2018 года вынесенные в отношении ООО "..." постановления от 3 октября 2017 года N N и N N отменены, дела об административных правонарушениях возвращены на новое рассмотрение в КГКУ "...".
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановления по делам об административных правонарушениях, просит об отмене решения судьи Красноармейского районного суда Приморского края, приводя доводы о его незаконности.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав объяснения защитника ООО "..." Калашниковой О.А., возражавшей против отмены решения судьи районного суда, представителя КГКУ "..." Пильгун М.В., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, согласно лесной декларации от 1 июня 2016 года N 3 на лесосеке 1 в выделе 10 квартала 145 площадью 13,7 га и на лесосеке 1 в выделе 32 квартала 129 площадью 24,2 га Восточного участкового лесничества Рощинского лесничества (Красноармейский район Приморского края) в период с 11 июня 2016 года по 31 декабря 2016 года ООО "..." осуществляло заготовку древесины путем осуществления сплошной рубки спелых и перестойных насаждений.
При осмотре лесосеки 1 в выделе 10 квартала 145, произведенным 21 июня 2017 года в ходе контрольных мероприятий, установлено нарушение требований пункта 5 приложения N 1 к Приказу Минприроды России от 27 июня 2016 года N 367 "Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки", выразившееся в организации и проведении работ по заготовке древесины не в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, а именно допущено размещение схемы лесных волоков не в соответствии с технологической картой.
При осмотре лесосеки 1 в выделе 32 квартала 129, произведенным 21 июня 2017 года в ходе контрольных мероприятий, установлено нарушение требований подпункта "з" пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации", утвержденных Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года N 474, выразившееся в оставлении не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке, а именно древесины хвойных пород - ель 1,56 куб.м. и лиственных пород - береза желтая 2,44 куб.м.
По результатам осмотра лесосек 11 июля 2017 года помощником участкового лесничего Восточного участкового лесничества Рощинского филиала КГКУ "..." - государственным лесным инспектором Фищук Л.Г. в отношении ООО "..." составлены два протокола N N и N N об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, а заместителем директора КГКУ "..." Фунтусовым К.И. приняты постановления от 3 октября 2017 года N N и N N о привлечении Общества к административной ответственности по указанной норме с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей по каждому постановлению.
Отменяя постановления и возвращая дела об административных правонарушениях на новое рассмотрение в административный орган, судья Красноармейского районного суда Приморского края в решении от 6 февраля 2018 года счел, что ООО "..." дважды привлечено к административной ответственности по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия), поскольку Обществом заготовка древесины осуществлялась на одном лесном участке, предоставленном юридическому лицу в аренду, в один период времени, нарушения лесного законодательства выявлены в рамках одной проверки. Поэтому при назначении Обществу административного наказания следовало руководствоваться правилами части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.
Между тем, с указанными выводами судьи Красноармейского районного суда Приморского края согласиться нельзя.
Согласно частям 1 и 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу). Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Как следует из пункта 11 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года N 474, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно.
Заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества, лесопарка по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам (пункт 9 Правил).
Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ).
Как видно из материалов дела, нарушения, послужившие основанием для привлечения ООО "Дальнереченсклес" к административной ответственности постановлениями от 3 октября 2017 года N 686-07/2017 и N 687-07/2017, выявлены на разных лесотаксационных выделах и лесосечных делянках, имеющих различные местонахождение, площадь и объемы заготовки древесины по разным древесным породам. Работы по заготовке древесины предусмотрены различными технологическими картами. Объектом проведенных контрольных мероприятий являлась проверка соблюдения правил заготовки древесины на различных лесосечных делянках в целях недопущения незаконных рубок.
Вопреки утверждению в решении судьи Красноармейского районного суда Приморского края от 6 февраля 2017 года тот факт, что лесосеки, на которых выявлены нарушения, используются ООО "..." на основании одного договора аренды лесного участка от 1 декабря 2008 года N N, в рассматриваемом случае не свидетельствует о том, что Обществом совершено одно деяние, влекущее административную ответственность на основании части 1 статьи 8.25 КоАП РФ. Объективная сторона составов вменяемых Обществу административных правонарушений в двух вышеуказанных случаях с учетом конкретных обстоятельств выявленных нарушений является различной.
Каждое из противоправных действий, вменяемых ООО "...", образует самостоятельный состав административного правонарушения, поэтому положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в данном случае неприменимы.
Таким образом, при рассмотрении жалоб ООО "..." на постановления по делам об административных правонарушениях судьей районного суда допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Красноармейского районного суда Приморского края от 6 февраля 2018 года не может быть признано законным и обоснованным, а поэтому подлежит отмене.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы должностного лица, вынесшего постановления по делам об административном правонарушении, срок давности привлечения ООО "Дальнереченсклес" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Красноармейский районный суд Приморского края.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Красноармейского районного суда Приморского края от 6 февраля 2018 года, вынесенное в отношении ООО "..." по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Красноармейский районный суд Приморского края.
Судья И.К. Зиганшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка