Решение Брянского областного суда от 26 февраля 2019 года №21-29/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2019 года Дело N 21-29/2019
гор.Брянск 26 февраля 2019 года
Судья Брянского областного суда Богородская Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Потатуевой И.Г. на постановление административной комиссии в муниципальном образовании города Брянска по Советскому району от 26 сентября 2018 года N 525 и решение судьи Советского районного суда гор.Брянска от 19 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14 Закона Брянской области от 15 июня 2007 года N 88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", в отношении директора ООО "Ритуал" Потатуевой Ирины Геннадьевны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии в муниципальном образовании города Брянска по Советскому району от 26 сентября 2018 года N 525 директор ООО "Ритуал" Потатуева И.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14 Закона Брянской области от 15 июня 2007 года N 88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Решением судьи Советского районного суда гор.Брянска от 19 ноября 2018 года указанное постановление административной комиссии о привлечении директора ООО "Ритуал" Потатуевой И.Г. к административной ответственности изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 10 000 руб., в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба Потатуевой И.Г. - без удовлетворения.
Потатуева И.Г. обратилась в Брянский областной суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления административной комиссии и решения судьи, как незаконных и необоснованных. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указано, что у административного органа отсутствовали основания для привлечения ее к административной ответственности, т.к. до настоящего времени не имеется вступившего в силу ненормативного правового акта, признающего павильон ООО "Ритуал" незаконным торговым объектом, в связи с чем доводы о незаконности расположения павильона ООО "Ритуал" не основаны на законе.
В судебном заседании Потатуева И.Г. и защитник Максименко В.А. (допущенный к участию в деле по устному заявлению Потатуевой И.Г.), действующий в ее интересах, доводы жалобы поддержали в полном объеме.
Административная комиссия в муниципальном образовании "город Брянск" по Советскому району о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание представитель административной комиссии не явился, о причинах неявки суд не известил.
Выслушав объяснения Потатуевой И.Г., защитника Максименко В.А., действующего в ее интересах, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.
В соответствии со статьей 14 Закона Брянской области от 15 июня 2007 года N 88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" торговля, оказание бытовых услуг либо услуг общественного питания в местах, не установленных для этих целей органами местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судьей районного суда, 13 сентября 2018 года в 14 час. 06 мин., Потатуева И.Г., являясь директором ООО "Ритуал", организовала торговлю живыми и искусственными цветами в павильоне "Ритуал" (в схему размещения нестационарных торговых объектов не включен), расположенный по адресу гор.Брянск, ул.Красноармейская, 105, в неустановленном месте для этих целей органом местного самоуправления.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения директора ООО "Ритуал" Потатуевой И.Г. к административной ответственности, предусмотренной статьей 14 Закона Брянской области от 15 июня 2007 года N 88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области".
Факт совершения административного правонарушения и виновность директора ООО "Ритуал" Потатуевой И.Г. подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которым в ходе производства по делу дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
На основании имеющихся доказательств административной комиссией и судьей районного суда обоснованно установлено наличие в действиях директора ООО "Ритуал" Потатуевой И.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14 Закона Брянской области от 15 июня 2007 года N 88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области".
Обстоятельства совершения вмененного директору ООО "Ритуал" Потатуевой И.Г. административного правонарушения проверены судьей районного суда при рассмотрении жалобы Потатуевой И.Г. на постановление о привлечении ее к административной ответственности и получили правовую оценку в судебном решении, выводы суда мотивированы надлежащим образом, оснований не согласиться с выводами, изложенными в решении судьи районного суда, не имеется.
Изменяя постановление административной комиссии в части определения размера назначенного директору ООО "Ритуал" Потатуевой И.Г. административного штрафа, судьей районного суда обоснованно указано на неправильное применение коллегиальным органом положений пункта 1 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем размер штрафа снижен в пределах санкции, предусмотренной статьей 14 Закона Брянской области от 15 июня 2007 года N 88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", до 10 000 руб.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения директора ООО "Ритуал" Потатуевой И.Г. к административной ответственности не нарушены.
Доводы настоящей жалобы Потатуевой И.Г. об отсутствии у административной комиссии оснований для привлечения ее к административной ответственности и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, аналогичны доводам которые являлись предметом рассмотрения судьей районного суда и обоснованно отклонены по основаниям, изложенным в судебном решении.
Как следует из материалов дела, 10 июля 2018 года Брянской городской администрацией было принято постановление N 2027-п "О демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных нестационарных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, размещенных на территории Советского и Бежицкого районов города Брянска", в пункте 4 приложения N 1 к данному постановлению указан нестационарный торговый объект (павильон "Ритуал", расположенный по адресному ориентиру: гор.Брянск, ул.Красноармейская, о/д 105).
Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении обоснованно установлено, что 13 сентября 2018 года директором ООО "Ритуал" Потатуевой И.Г. была организована торговля живыми и искусственными цветами в павильоне "Ритуал", расположенном по указанному адресу, в неустановленном месте для этих целей органом местного самоуправления.
Как следует из жалобы Потатуевой И.Г. указанное выше постановление Брянской городской администрации было обжаловано ООО "Ритуал" в Арбитражный суд Брянской области. Согласно информации, размещенной на официальном сайте Арбитражного суда Брянской области, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Брянской области от 02 ноября 2018 года заявление ООО "Ритуал" о признании недействительным постановления Брянской городской администрации от 10 июля 2018 года N 2027-п в части пункта 4 приложения N 1 в отношении объекта по адресу: гор.Брянск, ул.Красноармейская, о/д 105, оставлено без удовлетворения (дело N А09-7767/2018). При этом из решения арбитражного суда следует, что членами рабочей группы Брянской городской администрации установлен факт размещения указанного нестационарного торгового объекта на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена при отсутствии в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, утвержденной решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27 апреля 2016 года N 405. По данному факту составлен акт от 15 мая 2018 года, а также вынесено требование о демонтаже и (или) перемещении незаконного размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства, срок исполнения требования установлен до 24 мая 2018 года, однако в установленный срок указанное требование не было исполнено.
Таким образом, директору ООО "Ритуал" Потатуевой И.Г. было достоверно известно о незаконности размещения нестационарного торгового объекта - павильона "Ритуал", расположенного по указанному адресу, в котором была организована торговля живыми и искусственными цветами.
Доводы жалобы о приостановлении арбитражным судом 23 июля 2018 года пункта 4 постановления Брянской городской администрации от 10 июля 2018 года N 2027-п до вступления в силу судебного решения по делу по иску ООО "Ритуал" к Брянской городской администрации о признании недействительным данного постановления, аналогичны доводам Потатуевой И.Г. и защитника Мешкова С.И., действующего в ее интересах, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно отклонены судьей районного суда по основаниям, изложенным в судебном решении.
Доводы Потатуевой И.Г. и защитника Максименко В.А., действующего в ее интересах, изложенные при рассмотрении настоящей жалобы о необоснованном привлечении Потатуевой И.Г. к административной ответственности за торговлю цветами в павильоне, расположенном по адресу: гор.Брянск. ул.Красноармейская, д.105, на который имеется паспорт временного объекта, не являются основанием для отмены оспариваемых актов, поскольку из постановления административной комиссии, акта регистрации покупки и имеющихся в материалах дела фотографий следует, что директор ООО "Ритуал" Потатуева И.Г. привлечена к административной ответственности за организацию торговли цветами конкретно в павильоне "Ритуал", расположенном по адресу: гор.Брянск, ул.Красноармейская, д.105, данных о наличии по указанному адресу иных павильонов "Ритуал" в материалах дела не имеется, а паспорт временного объекта от 14 июня 2018 года выдан на торговый павильон, который согласно паспорту расположен рядом с указанным павильоном "Ритуал" ( л.д.7).
При таких обстоятельствах оснований для отмены оспариваемых Потатуевой И.Г. постановления административной комиссии и решения судьи районного суда не имеется. По существу доводы жалобы сводятся к несогласию лица, привлеченного к административной ответственности, с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, и не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов. Вместе с тем, само по себе несогласие с постановлением о привлечении к административной ответственности и решением судьи по жалобе на это постановление, не является основанием к отмене постановленных по делу актов, принятых с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного обжалуемые постановление административной комиссии и решение судьи районного суда являются законными, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь их изменение или отмену, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии в муниципальном образовании города Брянска по Советскому району от 26 сентября 2018 года N 525 и решение судьи Советского районного суда гор.Брянска от 19 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14 Закона Брянской области от 15 июня 2007 года N 88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", в отношении директора ООО "Ритуал" Потатуевой Ирины Геннадьевны оставить без изменения, жалобу Потатуевой И.Г. - без удовлетворения.
Судья Брянского областного суда Н.А.Богородская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка