Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 05 марта 2019 года №21-29/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 марта 2019 года Дело N 21-29/2019
Судья Верховного суда Республики Бурятия Захаров Е.И.,
при секретаре Мархаевой С.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу первого заместителя Министра финансов Республики Бурятия Мадаева Г.Э. на решение Советского районного суда города Улан-Удэ от 27 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.3 КоАП РФ в отношении Клочихиной Ларисы Леонтьевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением первого заместителя Министра финансов РБ от 28 ноября 2018 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.3 КоАП РФ в отношении начальника финансово-экономического отдела Министерства по развитию транспорта, энергетики и развития дорожного хозяйства РБ Клочихиной Л.Л. было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с вынесенным постановлением, заместителем прокурора Республики Бурятия Хубраковым Д.Ц. был подан протест в районный суд с требованием об отмене вынесенного постановления.
Решением Советского районного суда города Улан-Удэ от 27 декабря 2018 г. постановление первого заместителя Министра финансов РБ от 28.11.2018 г. было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Министерство финансов РБ.
Первым заместителем Министра финансов РБ Мадаевым Г.Э. подана жалоба в вышестоящий суд на указанное решение, в которой он просит отменить его, указывая, что постановление от 28.11.2018 г. отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, нарушений норм процессуального и материального права при вынесении указанного постановления не допущено.
В судебном заседании представитель Министерства финансов РБ Мишекова Е.В., Клочихина Л.Л. доводы жалобы поддержали в полном объеме.
Прокурор Астраханцева Е.П. также считает, что имеются основания для отмены обжалуемого решения. В связи с тем, что районный суд по существу не рассмотрел доводы протеста прокурора, считает, что в случае отмены решения, дело подлежит возврату в районный суд для рассмотрения по доводам протеста.
Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Частью 1 статьи 15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 15.14 настоящего Кодекса.
Отменяя постановление от 28 ноября 2018 г. и направляя дело на новое рассмотрение, районный суд посчитал, что в обжалуемом постановлении указана редакция статьи 15.15.3 КоАП РФ, утратившая силу в связи с принятием Федерального закона от 07.06.2017 г. N 118-ФЗ.
Вышестоящий суд не может согласиться с такими выводами по следующим основаниям.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
На странице 5 обжалуемого постановления приведена норма части 1 статьи 15.15.3 КоАП РФ, в редакции, действующей на момент вынесения постановления.
Из всего текста оспариваемого постановления следует, что должностное лицо рассматривает то обстоятельство, нарушают ли действия начальника финансово-экономического отдела Министерства по развитию транспорта, энергетики и развития дорожного хозяйства РБ Клочихиной Л.Л. порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов, т.е. подпадают ли действия Клочихиной Л.Л. под санкцию части 1 статьи 15.15.3 КоАП РФ именно в действующей редакции.
Таким образом, по мнению вышестоящего суда, указание в абзаце 4 страницы 7 постановления редакции части 1 статьи 15.15.3 КоАП РФ, действовавшей до 07 июня 2017 г. является технической ошибкой и на смысл постановления не влияет.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Учитывая, что протест прокурора содержит доводы не только о применении должностным лицом нормы, утратившего законную силу нормативного правового акта, но и доводы о наличии в действиях Клочихиной Л.Л. состава административного правонарушения, дело подлежит направлению в Советский районный суд города Улан-Удэ на новое рассмотрение, так как указанные доводы при вынесении оспариваемого решения судом по существу не рассматривались.
При этом вышестоящий суд учитывает, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КРФ об АП, судья
РЕШИЛ:
Решение Советского районного суда города Улан-Удэ от 27 декабря 2018 года в отношении начальника финансово-экономического отдела Министерства по развитию транспорта, энергетики и развития дорожного хозяйства РБ Клочихиной Ларисы Леонтьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.3 КоАП РФ отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Советский районный суд города Улан-Удэ.
Судья Верховного суда
Республики Бурятия Е.И. Захаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка