Решение Кемеровского областного суда

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 21-291/2021

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения "Лечебно-исправительное учреждение N 33 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу" (далее - ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу)

по жалобе законного представителя юридического лица ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу Жолудева О.Н. на решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 08 февраля 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда в Кемеровской области N 42/4-1618-20-ППР/12-14710-И/69-38 от 26.11.2020 ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 08.02.2021 постановление оставлено без изменения.

В жалобе законный представитель юридического лица Жолудев О.Н. просит об отмене состоявшихся по делу актов, ссылаясь на их незаконность, полагая, что оснований для привлечения ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ не имелось, в обоснование приводит доводы, изложенные в жалобе на постановление должностного лица.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу Глинской О.А., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ч.1 ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Мариинской прокуратурой по надзору и соблюдением законов в исправительных учреждениях Кемеровской области 20.10.2020 проведена проверка деятельности ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу по соблюдению трудового законодательства, по результатам которой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.10.2020.

В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, а именно, при посещении участка "Гараж", расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в помещении для хранения транспортных средств вдоль стен, у которых устанавливаются транспортные средства, отсутствуют колесоотбойные устройства, обеспечивающие расстояние от крайней точки транспортного средства до стены не менее 0,3 м., полы не имеют разметку, определяющую места установки транспортных средств и границы проездов, что не соответствует положениям пунктов 64, 65 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтруда России от 06.02.2018 N 59н.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, о чем главным государственным инспектором труда в Кемеровской области 26.11.2020 вынесено постановление N 42/4-1618-20-ППР/12-14710-И/69-38.

Фактические обстоятельства совершения учреждением административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Должностное лицо, а также судья городского суда при рассмотрении жалобы на постановление пришли к обоснованному выводу о виновности ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии в действиях учреждения состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ несостоятельны, противоречат установленным фактическим обстоятельствам и материалам дела, являлись предметом рассмотрения судьи городского суда, тщательно проверены и правильно признаны несостоятельными по основаниям, подробно мотивированным в судебном акте. Оснований не согласиться с такой оценкой и повторно излагать соответствующие мотивы отсутствуют.

Несогласие заявителя жалобы с данной оценкой обстоятельств и представленных доказательств не свидетельствует о том, что судом были допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено судом, Учреждение, имея возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, учреждение обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Действия ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ были соблюдены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом. В постановлении содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; постановление по делу является законным и обоснованным, оно вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу в виде административного штрафа должностным лицом государственной инспекции труда в Кемеровской области назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанного закона, соответствует требованиям ст. 4.1 КоАП РФ и не является чрезмерным.

Оснований для замены назначенного административного наказания в виде штрафа предупреждением не имеется, поскольку совершенное Учреждением правонарушение посягает на конституционные гарантии реализации трудовых прав граждан, и представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу к исполнению своих публично-правовых обязанностей, и требований публичного права, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, несоблюдение которых может повлечь вредные и тяжелые последствия для работников.

При этом, с учетом изложенных в жалобе доводов об отсутствии последствий в виде причинения имущественного вреда, вреда жизни и здоровью кого-либо, оснований для изменения постановления в части назначенного наказания, также не имеется.

Добровольное прекращение противоправного поведения и устранение нарушений, является основанием для смягчения наказания, но не для освобождения юридического лица от административной ответственности. Нарушения требований трудового законодательства, допущенные Учреждением, на момент проведения проверки имели место, в связи с чем дело об административном правонарушении было обоснованно возбуждено.

При пересмотре дела судьей городского суда дело проверено в соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, исследованы все представленные в материалы дела доказательства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу, позволяющих рассматривать состоявшиеся постановление и судебное решение как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда в Кемеровской области N 42/4-1618-20-ППР/12-14710-И/69-38 от 26.11.2020 и решение судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 08 февраля 2021 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья О.С. Рюмина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка