Решение Мурманского областного суда от 24 августа 2021 года №21-291/2021

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 августа 2021 года Дело N 21-291/2021
по жалобе на решение судьи
по делу об административном правонарушении
город Мурманск 24 августа 2021 года.
Судья Мурманского областного суда Мильшин С.А., рассмотрев жалобу Юдченко И. В. на решение судьи Полярного районного суда Мурманской области от 17 мая 2021 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
определением военного прокурора - войсковая часть 56186 от 17 ноября 2020 года на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказано в возбуждении дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.39, 5.59, 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении военного комиссара городов Полярный, Гаджиево, Снежногорск Мурманской области.
Решением судьи Полярного районного суда Мурманской области от 17 мая 2021 года определение военного прокурора - войсковая часть 56186 от 17 ноября 2020 года оставлено без изменения, жалоба Юдченко И.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Мурманский областной суд, Юдченко И.В. просит решение судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение в ином составе суда.
Указывает, что определение военного прокурора - войсковая часть 56186 от 17 ноября 2020 года вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку положениями названного Кодекса не предусмотрено вынесение одного определения об отказе в возбуждении одновременно трех дел об административных правонарушениях.
Обращает внимание, что судьей районного суда не было разрешено его ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на определение военного прокурора - войсковая часть 56186 от 17 ноября 2020 года.
В судебное заседание Юдченко И.В., военный комиссар города Полярный, Гаджиево и Снежногорск Мурманской области Комаров П.Г. не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, заслушав военного прокурора - войсковая часть 56186 Жукова Е.В., полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 названного Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В силу части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 данного Кодекса, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что 19 октября 2020 года Юдченко И.В. обратился к военному прокурору - войсковая части 56186 с заявлением в порядке пункта 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об обнаружении признаков совершения должностным лицом - военным комиссаром Мурманской области по городам Полярный, Гаджиево и Снежногорск Комаровым П.Г. административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.39, 5.59, 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и жалобой на незаконные действия (бездействие) должностного лица по рассмотрению и разрешению в установленные сроки запроса, направленного начальником ТО в г. Гаджиево ФГКУ "Северное РУЖО" МО РФ Поповым И.В.
В обоснование заявления Юдченко И.В. указал, что 09 июня 2020 года начальник ТО в городе Гаджиево ФГКУ "Северное РУЖО" МО РФ Попов И.В. направил запрос в военный комиссариат города Полярный о предоставлении документов, находящихся в личном деле Юдченко И.В.
15 июня 2020 года от сотрудника ТО в г. Гаджиево ФГКУ "Северное РУЖО" МО РФ Юдченко И.В. стало известно о том, что запрашиваемые документы, ответ на запрос в территориальное отделение не поступали.
Просил провести проверку по факту бездействия выразившегося в непредоставлении военным комиссаром Мурманской области по городам Полярный, Гаджиево и Снежногорск Комаровым П.Г. документов из личного дела Юдченко И.В. по запросу начальника ТО ФГКУ "Северное РУЖО" МО РФ Попова И.В., возбудить дело об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.39, 5.69, 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - военкома города Полярный Комарова П.Г. (или по иным нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), привлечь должностное лицо - военного комиссара Мурманской области по городам Полярный, Гаджиево и Снежногорск Комарова П.Г. к административной ответственности, вынести акт или принять иные меры прокурорского реагирования в отношении должностного лица Комарова П.Г.
В ходе проведения проверки было установлено, что 05 июня 2020 года начальник ТО в г. Гаджиево ФГКУ "Северное РУЖО" МО РФ Попов И.В. направил Юдченко И.В. уведомление о необходимости предоставления документов, перечисленных в тексте.
Указанное уведомление содержало просьбу, адресованную военному комиссару городов Полярный, Гаджиево и Снежногорск Мурманской области о содействии в предоставлении военнослужащему указанных документов для обеспечения жилищной субсидией.
На уведомлении, поступившем в военный комиссариат городов Полярный, Гаджиево и Снежногорск Мурманской области 16 июня 2020 года, ВрИО-2 выполнена резолюция "подготовить необходимые документы, при обращении выдать, по согласованию направить в РУЖО с согласия".
16 октября 2020 года военным комиссаром городов Полярный, Гаджиево и Снежногорск Мурманской области в адрес Юдченко И.В. направлен ответ по факту рассмотрения его обращения.
По результатам проведенной проверки по доводам, изложенным в заявлении Юдченко И.В., военным прокурором - войсковая часть 56186 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административных правонарушениях, предусмотренными статьями 5.39, 5.59, 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении военного комиссара городов Полярный, Гаджиево и Снежногорск Мурманской области Комарова П.Г. на основании части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверяя законность определения военного прокурора - войсковая часть 56186 от 17 ноября 2020 года, судья районного суда, проанализировав действующее законодательство, фактические обстоятельства дела и доводы жалобы Юдченко И.В., согласился с изложенными в определении от 17 ноября 2020 года выводами.
Вывод судьи о законности определения военного прокурора - войсковая часть 56186 от 17 ноября 2020 года об отказе в возбуждении дела об административных правонарушениях основан на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств по делу, с учетом доводов Юдченко И.В. и всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, подробно изложенных в судебном решении.
Вопреки доводам настоящей жалобы положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрен запрет на вынесение одного определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по нескольким фактам, приведенным заявителем в своем заявлении.
Судьей районного суда не допущено нарушения норм процессуального права, поскольку письменное ходатайство Юдченко И.В. о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на определение военного прокурора - войсковая часть 56186 от 17 ноября 2020 года было удовлетворено, процессуальный срок восстановлен, о чем указано в тексте обжалуемого решения.
Несогласие Юдченко И.В. с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием военного прокурора и судьей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что военным прокурором и судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Иные доводы жалобы Юдченко И.В. правового значения для дела не имеют, выводы военного прокурора и судьи об отсутствии события административного правонарушения, не опровергают и под сомнение законность вынесенных по делу актов не ставят.
При таких обстоятельствах, решение по жалобе на определение об отказе в возбуждении административного дела является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Полярного районного суда Мурманской области от 17 мая 2021 года по жалобе на определение военного прокурора - войсковая часть 56186 от 17 ноября 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, оставить без изменения, жалобу Юдченко И.В. - без удовлетворения.
Судья С.А. Мильшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка