Решение Кемеровского областного суда от 25 мая 2020 года №21-291/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 мая 2020 года Дело N 21-291/2020
Судья Кемеровского областного суда Макушенко М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении должностного лица
Куковеровой И.А., ДД.ММ.ГГГГг. рождения, уроженки <адрес> КО, управляющей магазином "Мария-Ра", зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,
по жалобе Савченко Е.В. в защиту интересов Куковеровой И.А. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово Щепинова К.П. от 21 января 2020г. и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 02 марта 2020г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 114 начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово Щепинова К.П. от 21.01.2020, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 02.03.2020, должностное лицо - управляющая магазином "Мария-Ра" Куковерова И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ и подвергнута штрафу в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
В жалобе защитник Савченко Е.В. просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что постановление должностного лица и судебное решение не содержат сведений о том, какими действиями (бездействием) Куковерова И.А. совершила правонарушение, событие правонарушения не подтверждается доказательствами; Куковерова И.А. не является субъектом вмененного правонарушения.
В дополнениях к жалобе ссылается на нарушение административным органом п.6 ст. 15 ФЗ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Участники процесса извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив материалы дела, заслушав мнение представителя Куковеровой И.А. -Болотниковой О.А. прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8,, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела и установлено судом, при проведении плановой выездной проверки с 01.10.2019 по 28.10.2019 в отношении ООО "Розница К-1", осуществляющего деятельность в предприятии торговли "Мария-Ра", расположенном по адресу: ул. Д. Бедного, 1 в г. Кемерово, 07.10.2019 в период времени с 12-30 по 17-00 часов выявлено, что Куковерова И.А., являясь должностным лицом - управляющей предприятия торговли "Мария-Ра", допустила нарушения законодательства о техническом регулировании:
- в нарушение п. 7,9.12 ст. 17 Технического Регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", в торговом зале предприятия торговли "Мария-Ра" осуществляется реализация молочной продукции без заменителя молочного жира: сливки питьевые ультрапастеризованные "Коровкино" в количестве 3 упаковочных единиц, объемом по 200мл каждая, на индивидуальных потребительских упаковках которых (на верхней панели упаковок) отсутствуют сведения о дате изготовления и сроках годности продукта, что не позволяет оценить срок годности указанной пищевой продукции;
- в нарушение ч. 4.12, п.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", в реализации предприятия торговли "Мария-Ра" находится пищевая продукция Кетчуп "Шашлычный" ТМ "Плати меньше живи лучше" 1 бутылка массой 900г в индивидуальной потребительской упаковке изготовителя, информация о дате изготовления которой, нанесенная на упаковку, стёртая и не понятная (на упаковке имеется дата 27, месяц и год отсутствуют), что может ввести в заблуждение потребителей относительно информации о дате изготовления и срока годности продукта.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 18.09.2019 N 1336-19, актом проверки, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, фотоматериалами, приказом о переводе на другую работу, должностной инструкцией и другими материалами дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении госинспектором правильно установлены все фактические обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, подлежащие доказыванию, дана надлежащая юридическая оценка действиям должностного лица Куковеровой И.А., и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ обоснованно сделан вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и виновности Куковеровой И.А. в его совершении.
Постановление по делу вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Действия Куковеровой И.А. по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ квалифицированы правильно.
При рассмотрении жалобы судьей районного суда все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения Куковеровой И.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления госинспектора должностного лица.
Доводы, имеющие правовое значение, аналогичные доводам настоящей жалобы, в том числе о том, что Куковерова И.А. не является субъектом вмененного правонарушения, о недоказанности ее вины, были предметом проверки судьи районного суда и с приведением убедительной аргументации обоснованно отвергнуты как несостоятельные, по мотивам, изложенным в судебном решении, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Основным видом деятельности ООО "Розница К1" является розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, дополнительными видами деятельности являются производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов, пирожных недлительного хранения, деятельность столовых, ресторанов и т.д., производственные объекты общества отнесены к категории чрезвычайно высокого риска, в связи с чем, проведение плановых проверок в отношении ООО "Розница К1" осуществляется 1 раз в календарном году, в соответствии с требованиями п.20 Положения о Федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 г. N 476.
В связи с чем, доводы жалобы о нарушении требований законодательства при проведении проверок и представленные копии актов проверок за 2017 и 2018 года, являются несостоятельными.
Административное наказание назначено Куковеровой И.А. в пределах санкции ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1. КоАП РФ, и чрезмерно суровым не является.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление по делу об административном правонарушении и состоявшееся судебное решение как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово Щепинова К.П. от 21 января 2020г. и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 02 марта 2020г.по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении должностного лица Куковеровой И.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья подпись М.Ф. Макушенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка