Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 18 декабря 2019 года №21-291/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 декабря 2019 года Дело N 21-291/2019
Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой Светланы Валерьевны
при секретаре Ефремовой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО "Форест Логистик",
УСТАНОВИЛ:
1. Постановлением заместителя начальника Бурятской таможни от 30 апреля 2019 года ООО "Форест Логистик" привлечено к административной ответственности по статье 16.3 КоАП РФ, обществу назначен административный штраф в размере 50 000 рублей.
Общество обжаловало постановление в районный суд.
Решением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 2 сентября 2019 года жалоба оставлена без удовлетворения, постановление Бурятской таможни - без изменения.
Общество подало жалобу на постановление и решение районного суда в Верховный Суд Республики Бурятия.
В заседание вышестоящего суда общество не направило своих представителей, ходатайство об отложении разбирательства дела не поступало, поэтому дело рассмотрено в отсутствие представителя общества.
В заседании вышестоящего суда представитель Бурятской таможни возражал против отмены постановления и решения районного суда.
2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Статья 16.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 данного Кодекса.
Из постановления о назначении административного наказания следующее.
3 января 2019 года в таможенный орган - таможенный пост ЖДПП Наушки Бурятской таможни, расположенный в месте прибытия/убытия товаров на (с) таможенную территорию Евразийского экономического союза, представителем перевозчика ОАО "Российские железные дороги" для регистрации сообщения об убытии товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза поданы документы на лесоматериалы, перемещаемые в железнодорожном вагоне, задекларированные в декларации на товары N 10411090/191218/0007988 (далее - декларация на товары).
В декларации задекларирован товар: лесоматериалы круглые - березовый "BETULA SPP" фанерный кряж бревна из березы, необработанные, с не удаленной корой и заболонью, не брусованные, свежеспиленные, сорт 3 (ГОСТ-9462-88) номинальный диаметр 22.0-35.0, с корой 24.0-37.0 в верхнем торце, номинальный диаметр 25.0-38.0, с корой 26.0-39.0 в нижнем торце, номинальная длинна 5,40 м с учетом максимального припуска на распиловку 5.60 м; объем согласно контракта 233.98 м3, с учетом фактической длинны и коры - 264.00 м3 (ГОСТ 2708-75, СР1.); фактурная стоимость в валюте договора за 1 м3 товара - 50 долл. США. Методика расчета объема древесины методика ФРЛ. 27.2011.10629; Группа товаров-1. ГОСТ 9462-88. Произв.: ООО "УК" Лесхоз. Товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ. Кол-во: 264 м3. Размеры: 4.0-4.20 м X 24.0-37.0-264 м3. Кол-во 264 м3, брутто 252000 кг., нетто 248000 кг. В графе 33 заявлен код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС - 4403950001. Согласно графе 18 ДТ N 10411090/191218/0007988 товар экспортируется в четырех ж/д вагонах NN 54003686, 55298681, 60729670,60425212.
Отправителем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, является ООО "Форест Логистик".
Поставка товара осуществляется в адрес компании "Suifenhe zenii economic and trade CO.LTD" (Китай).
На этапе убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза 12, 13 февраля 2019 года проведен таможенный досмотр лесоматериалов, выгруженных из железнодорожного вагона N 55298681. Установлено, что перемещаются лесоматериалы круглые, фанерный кряж, не обработанные, с не удаленной корой, и заболонью, не брусованные, свежеспиленные, по внешним (макроскопическим) признакам древесины соответствующие породе береза в количестве 145 бревен длиной 2,51-5,875м., верхним диаметром без коры 20,5-37,7см., с корой 21,5-38,3см., нижним диаметром без коры 22,5-46,0см., с корой 23,0- 48,05, в объеме 56,97 м3 без учета коры, 62,50 м3 с учетом коры (код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС - 440390001).
С 1 января 2019 года по 30 июня 2019 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.07.2018 N 836 введена мера нетарифного регулирования в виде временного количественного ограничения (квоты) на вывоз за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, бревен из березы (Betula spp) диаметром наименьшего поперечного сечения не менее 15 см, длиной не менее 1 м (код 4403 95 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС), являющихся существенно важными для внутреннего рынка Российской Федерации, при помещении под таможенную процедуру экспорта, использование которой осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
Меры нетарифного регулирования в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС относятся к запретам и ограничениям.
При проверке документов, представленных в таможенный орган 03 января 2019 года, установлено, что обществу выделена квота на вывоз за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, бревен из березы в объеме 354 куб.м..
Разовая лицензия на экспорт указанной товарной партии (береза диаметром свыше 15см. в объеме 56,97 м3 без учета коры, 62,50 м3 с учетом коры, следовавшая в ж/д вагоне N 55298681 по ДТ N 10411090/191218/0007988) в таможенный орган не представлена, что является несоблюдением ограничений на вывоз данного товара из Российской Федерации и влечет административную ответственность по статье 16.3 КоАП РФ.
Вышестоящий суд считает, что привлечение ООО "Форест Логистик" к административной ответственности является законным и обоснованным.
Выводы должностного лица мотивированы надлежащим образом, подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ не допущено.
Районный суд, рассмотрев жалобу общества, правомерно отклонил содержащиеся в ней доводы, поскольку они не свидетельствуют о незаконности постановления.
3. Доводы жалобы, поданной обществом в Верховный Суд Республики Бурятия, также нельзя принять во внимание.
Общество указывает, что Постановлением Правительства РФ от 17.07.2018 N 836 введены количественные ограничения (квота) на вывоз товара с 01 января 2019 года по 30 июня 2019 года при помещении товара под процедуру экспорта, т.е. ограничения распространяются на товары, которые помещены под процедуру экспорта с 01 января 2019 года, а таможенная процедура спорного товара завершена 19 декабря 2018 года.
Этот довод подлежит отклонению.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вывоз товаров из Российской Федерации - это фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации и (или) пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в другие государства - члены Союза или на территории, не входящие в таможенную территорию Союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации или пределов искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
Из статьи 92 Таможенного кодекса ЕАЭС следует, что:
для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 данного Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено данным Кодексом (пункт 1);.
независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчиком либо иным лицом в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи представляются документы и (или) сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса (подпункт 2 пункта 2).
Поскольку понятие вывоза товара в таможенном законодательстве непосредственно связано с фактическим пересечением товарами границы, то установленные запреты и ограничения на вывоз лесоматериалов из березы будут нарушаться не только в случае совершения таможенных операций по декларированию товара, но и при фактическом убытии товара за пределы территории Российской Федерации.
Это означает, что введенные Постановлением Правительства РФ от 17.07.2018 N 836 количественные ограничения распространяются, в том числе на товары, задекларированные в 2018 году, но не вывезенные до 31 декабря 2018 года.
Довод о том, что ООО "Форест Логистик" не имело возможности отозвать декларацию на товары, также подлежит отклонению.
В соответствии со статьей 113 ТК ЕАЭС:
по обращению декларанта, поданному в виде электронного документа или документа на бумажном носителе, зарегистрированная таможенная декларация на иностранные товары, за исключением транзитной декларации на иностранные товары, указанные в пункте 4 статьи 302 данного Кодекса, может быть отозвана им до выпуска товаров таможенным органом (пункт 1);
по обращению декларанта, поданному в виде электронного документа или документа на бумажном носителе, зарегистрированная таможенная декларация на товары Союза может быть отозвана им до фактического убытия товаров с таможенной территории Союза, в том числе после выпуска товаров таможенным органом, с учетом пункта 6 настоящей статьи (пункт 5);
отзыв таможенной декларации допускается с разрешения таможенного органа. Разрешение таможенного органа либо отказ в выдаче такого разрешения оформляется в виде электронного документа или документа на бумажном носителе. Отзыв таможенной декларации допускается, если до получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил декларанта о месте и времени проведения таможенного досмотра товаров, заявленных в таможенной декларации, не принял решение о проведении таможенного осмотра товаров, заявленных в таможенной декларации, не назначил проведение таможенной экспертизы и (или) не установил влекущих административную или уголовную ответственность нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании, и (или) законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы (пункт 7).
В данном случае вышестоящий суд считает обоснованными возражения Бурятской таможни о том, что обществом не были приняты все зависящие от него меры для надлежащего исполнения таможенных обязанностей.
Общество располагало информацией о введении с 1 января 2019 года количественных ограничений на вывоз бревен из березы и возникшей обязанности предоставления разовой лицензии, поэтому могло с учетом нормативных сроков доставки грузов предусмотреть возможный риск не вывоза указанного товара до 01 января 2019 года. Общество могло проследить движение вагонов и, в случае прибытия вагонов в место убытия после 31 декабря 2018 года и невозможности получения лицензии, не допустить фактическое убытие товара после 31 декабря 2018 года с территории Российской Федерации. Для этой цели общество как декларант спорного товара имело возможность подать в таможенный орган обращение об отзыве декларации на товары до 30 декабря 2018 года, то есть до наступления выходных дней и получения уведомления таможенного органа о проведении таможенного досмотра.
В жалобе также имеется довод о том, что дело незаконно рассмотрено должностным лицом Бурятской таможни без участия законного представителя ООО "Форест Логистик", поскольку общество не было извещено о месте и времени его рассмотрения.
Этот довод является несостоятельным, поскольку доказательства, имеющиеся в деле, подтверждают, что общество извещено о времени и месте рассмотрения дела с соблюдением требований статьи 25.15 КоАП РФ.
Уведомления о месте и времени рассмотрения дела направлялись в адрес общества по имеющимся почтовым, электронным адресам, а также телефонограммами.
Принадлежность обществу адресов электронной почты, на которые направлены извещения, подтверждается фирменными бланками общества, имеющимися в материалах дела, а также иными документами, где указаны реквизиты общества.
На основании изложенного вышестоящий суд оставляет постановление должностного лица и решение районного суда без изменения, жалобу общества - без удовлетворения.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, вышестоящий суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника Бурятской таможни от 30 апреля 2019 года и решение Кяхтинского районного суда РБ от 2 сентября 2019 года оставить без изменения, жалобу ООО "Форест Логистик" - без удовлетворения.
Судья С.В. Булгытова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка