Решение Оренбургского областного суда

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 21-290/2021

Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В. при секретаре Солдатовой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Орска Васильевой Е.А. на постановление заместителя начальника отдела заместителя старшего пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области от 26 ноября 2020 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 19 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Орска

установил:

постановлением заместителя начальника отдела заместителя старшего пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области от 26 ноября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 19 марта 2021 года администрация города Орска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник администрации города Орска просит об отмене состоявшихся по делу решений, и прекращении производства по делу.

Лица, участвующие в деле: администрация города Орска, защитник Васильева Е.А., старший судебный пристав МГФ надлежащим образом извещены о дне судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении не заявляли в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 5, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов; законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, администрация города Орска, является должником по исполнительному производству N от 19 июля 2018 года, возбужденного на основании исполнительного листа выданного Октябрьским районным судом г. Орска по решению суда от 19 января 2017 года.

Постановлением от 16 апреля 2020 года администрация города Орска была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа 30 000 рублей.

05 августа 2020 года администрации города Орска вручено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, в срок до 12 августа 2020 года требования были не исполнены. Указанные обстоятельства послужили основанием для признания администрации города Орска виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Орска принятое должностным лицом решение о признании администрации города Орска виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ оставлено без изменения.

Однако с принятым судьей районного суда решением нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении судьей районного суда были нарушены требования части 1 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 данного Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Согласно части 1 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что объявление резолютивной части судебного постановления и отложение составления мотивированного постановления возможно только при рассмотрении дела об административном правонарушении по первой инстанции и на стадии пересмотра постановления по делу об административном правонарушении не допускается.

Однако из материалов дела, представленных в Оренбургский областной суд, следует, что 19 марта 2021 года судья Октябрьского районного суда г. Орска, рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, вынес резолютивную часть принятого решения, находящуюся в деле (л.д. 60). Мотивированный текст решения был изготовлен, как указано в тексте решения позже, а именно 22 марта 2021 года.

Таким образом, в нарушение ч. 1 ст. 30.8 КоАП РФ, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не было оглашено немедленно после его вынесения по окончании рассмотрения дела, поскольку было изготовлено позже, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену решения судьи и направление жалобы на новое рассмотрение в районный суд.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела судье районного суда необходимо учесть изложенное и принять законное и обоснованное решение в соответствии с процессуальными требованиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с отменой решения судьи Октябрьского районного суда г. Орска и направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, остальные доводы жалобы, в том числе об отсутствии состава административного правонарушения в действиях администрации города Орска подлежат оценке при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 19 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Орска отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Орска направить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области.

Жалобу защитника удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Е.В. Хлынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка