Решение Хабаровского краевого суда

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 01 июня 2021 года Дело N 21-290/2021

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу начальника государственной жилищной инспекции ЕАО Попович Е.В. на решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 31 марта 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации,

установил:

28 сентября 2020 г. начальником отдела контроля за жилищным фондом государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области Рязановой Л.Н. в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (далее - Учреждение) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ (л.д.45-48).

Постановлением начальника государственной жилищной инспекции ЕАО Попович Е.В (далее - должностное лицо) от 14 октября 2020 г. Учреждение привлечено к административной ответственности за совершение инкриминируемого правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей (л.д.32-37).

Юридическое лицо признано виновным в нарушении ч.2 ст162, ст.192 Жилищного кодекса РФ, п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014г. N 1110, п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. N 491, п.2 и п.5 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013г. N 290, пп. "п" п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011г. N 354, п.3.3.5, п. 4.2.1.8, п.4.2.1.15, п.4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России N 170 от 27 сентября 2003г.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 31 марта 2021г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (л.д.121-125).

Должностное лицо Попович Е.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, постановление должностного лица оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Яровой О.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения от 08 сентября 2020г. N 84 проведена внеплановая выездная проверка в рамках лицензионного контроля по соблюдению лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой Учреждением.

По результатам проверки МКД по адресу: г.Биробиджан, ул.Смидовичская, д. 59 выявлено, что железобетонные козырьки над входом в подъезды не имеют металлического покрытия по периметру и гидроизоляционного слоя, на потолке лестничных клеток имеются следы протечек и мокрые пятна в местах примыкания конструкций к организованному внутреннему водостоку и вокруг люка выхода на кровлю, на чердачном люке отсутствует надпись о месте нахождения ключей от замка, в кровле из рулонных материалов имеются множественные отслоения от основания, разрезы, пробоины, вздутия, растрескивания покровного и защитного слоев, в жилом помещении N 26 на потолке в зале и спальне обнаружены многочисленные протечки.

Кроме того, на информационных досках у подъездов МКД отсутствует информация, предусмотренная пп. "п" п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011г. N 354.

Многоквартирный дом по указанному адресу обслуживается Учреждением на основании договора N 3-УЖФ/ВВО-1 управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами РФ от 26 сентября 2017 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием к выводу о наличии в деянии Учреждения признаков состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление административного органа судья районного суда установив, что правонарушение допущено Учреждением в форме бездействия и при рассмотрении дела должностным лицом нарушены правила подведомственности пришла к выводу о необходимости прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения юридического лица к ответственности.

Вопреки ссылкам автора жалобы вывод судьи является правильным и обоснованным.

Административное правонарушение, совершение которого вменяется Учреждению, состоящее в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домом с нарушением лицензионных требований, в части непринятия юридическим лицом надлежащих мер по содержанию многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Биробиджан. ул. Смидовичская, д. 59, совершено в форме бездействия.

Таким образом, территориальная подсудность рассмотрения данного дела определяется местом нахождения Учреждения либо его филиала, а не местом нахождения многоквартирного дома, где имело место вменяемое нарушение.

Данный вывод является обоснованным, сделан на основе материалов дела, исследованных и оцененных судьей в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ доказательств, в решении приведены мотивы, послужившие основанием для вывода судьи о необходимости прекращения производства по делу.

Кроме того, на момент рассмотрения настоящей жалобы, срок привлечения Учреждения к административной ответственности за рассматриваемое правонарушение истек. В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ это является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку решением судьи районного суда производство по делу в отношении Учреждения прекращено, а срок его привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет наличия в его действиях состава административного правонарушения, утрачена.

Доводы жалобы не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судьей районного суда допущены существенные (фундаментальные) нарушения процессуальных требований.

Таким образом, поводов к удовлетворению жалобы должностного лица административного органа, не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 31 марта 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России оставить без изменения, а жалобу Попович Е.В. - без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка