Решение Хабаровского краевого суда от 26 мая 2020 года №21-290/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2020 года Дело N 21-290/2020
Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды на территории Хабаровского края, Амурской области, ЕАО Жилиной В.О. на решение судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 17 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора АО "Ургалуголь" Добровольского А. И.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды на территории Хабаровского края, Амурской области, ЕАО Жилиной В.О. должностное лицо - генеральный директор АО "Ургалуголь" Добровольский А.И. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 17 февраля 2020 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Должностное лицо, выносившее постановление Жилина В.О. обратилась в краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, а постановление должностного лица оставить в силе.
Жалоба рассмотрена в отсутствие Добровольского А.И., извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявшего.
Изучив доводы жалобы с учетом дополнений, выслушав должностное лицо Жилину В.О., поддержавшую доводы жалобы, защитника Кололейкину Е.П., полагавшую решение оставить без изменения, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.
Основанием для привлечения Добровольского А.И. к административной ответственности послужили результаты проверки на предмет соблюдения норм природоохранного законодательства, а именно 29 октября 2019 г. был произведен отбор проб ручья Большие Сатанки с целью определения влияния хозяйствующего субъекта - обогатительная фабрика АО "Ургалуголь" на данный водный объект.
По результатам исследования проб ниже и выше по течению от обогатительной фабрики было установлено превышение содержания вредных веществ в воде.
Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда исходил из того, что в ходе рассмотрения дела не добыто достаточных и достоверных доказательств вины Добровольского А.И. как должностного лица в совершении действий или бездействия, повлекших загрязнение ручья Большие Сатанки.
Вместе с тем, с таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя.
Правовые основы использования и охраны водных объектов регулируются Водным кодексом Российской Федерации, в соответствии с которым водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах (статья 39 Водного кодекса Российской Федерации). Аналогичное положение содержится в статье 55 Водного кодекса Российской Федерации, согласно которой при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно статье 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" одним из принципов осуществления хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, является обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.
В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Частями 1 и 6 статьи 56 Водного кодекса РФ установлен запрет на сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
В ходе проверки было установлено, что очистные сооружения поверхностных стоков на фабрике находятся в нерабочем состоянии, канализационный коллектор от очистных сооружений поверхностных стоков в ручей Большие Сатанки фактически отсутствует, место выпуска сточных вод в ручей не оборудовано.
Часть 4 статьи 8.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за такое нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, а не которое повлекло засорение, загрязнение и истощение.
В связи с этим не имеет никакого значения факт превышения содержания вредных веществ в воде. Юридическое значение для данного дела имеет лишь тот факт, может ли неисправность очистных сооружений повлечь засорение, загрязнение водного объекта.
Судьей районного суда данное обстоятельство оставлено без внимания, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Верхнебуреинского районного суда не может быть признано законным, а потому подлежит отмене.
С учетом того, что срок давности привлечения Добровольского А.И. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению в Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края на новое рассмотрение.
С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды на территории Хабаровского края, Амурской области, ЕАО Жилиной В.О. удовлетворить частично.
Решение судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 17 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора АО "Ургалуголь" Добровольского А. И. отменить.
Дело возвратить в Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края на новое рассмотрение другому судье.
Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка