Решение Верховного Суда Республики Коми от 24 апреля 2019 года №21-290/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 апреля 2019 года Дело N 21-290/2019
Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г., при секретаре Поповой О.К., рассмотрев жалобу ООО "Движение" на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республики Коми Куликовой Л.С. N <Номер обезличен> от 18.01.2019 и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Движение",
установил:
постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республики Коми Куликовой Л.С. N <Номер обезличен> от 18.01.2019 ООО "Движение" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.
Должностным лицом установлено нарушение ООО "Движение" трудового законодательства в виде невыплаты в установленный срок всех сумм, причитающихся работнику от работодателя при прекращении трудового договора.
Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица надзорного органа, ООО "Движение" обратилось в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения жалобы вынесено решение об оставлении постановления контролирующего органа без изменения.
Оспаривая состоявшиеся по делу процессуальные решения, ООО "Движение" обратилось в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит их отменить по мотиву отсутствия в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.
Заслушав объяснения директора ООО "Движение" Габдуллиной А.В., представителя ООО "Движение" Балыгиной О.А., пояснения должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми Куликовой Л.С., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО "Движение" к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выявленные в ходе проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Республике Коми Павлова Н.М. N <Номер обезличен> от 17.12.2018 внеплановой выездной проверки по заявлению ФИО10 в отношении ООО "Движение", нарушения требований трудового законодательства, выразившиеся в том, что уволенному по приказу N <Номер обезличен> от 08.10.2018 работнику ООО "Движение" ФИО10 все причитающиеся ей на основании расчетных листов выплаты при увольнении выплачены с нарушением установленного законом срока.
11.01.2019 в отношении ООО "Движение" по фактам выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении N <Номер обезличен> и постановлением Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Куликовой Л.С. от 18.01.2019 N <Номер обезличен> Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья городского суда, соглашаясь с выводами должностного лица и принятым им постановлением исходил из того, что вина ООО "Движение" в совершении, вменяемого административного правонарушения, доказана совокупностью, представленных в дело доказательств, а именно письменным заявлением ФИО10., адресованного в прокуратуру г. Сыктывкара; распоряжением Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми от 17.12.2018 о проведении внеплановой выездной проверки ООО "Движение"; актом проверки от 28.12.2018; протоколом об административном правонарушении от 11.01.2019; табелем учета рабочего времени; расчетными листками за сентябрь и октябрь 2018; справкой об операции ПАО "Сбербанк"; приказом о принятии ФИО10. на работу от 13.09.2018; приказом о прекращении трудового договора с ФИО10 от 08.10.2018; заявлением ФИО10 об увольнении по собственному желанию с 08.10.2018; Положением об оплате труда ООО "Движение"; Уставом ООО "Движение".
Вместе с тем состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя, в силу следующего.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности.
Указанные требования законодательства должностным лицом, вынесшим постановление и судьей, рассмотревшим жалобу на постановление, не соблюдены.
Так, в обоснование доводов отсутствия в действиях ООО "Движение" вменяемого административного правонарушения, представитель Общества, как должностному лицу, так и судье городского суда, указывала на то, что причитающаяся ФИО10 заработная плата за сентябрь - октябрь 2018 года выплачена работнику в полном объеме и в установленный срок, однако в связи с со счетной ошибкой в расчетном листке за сентябрь 2018 года указана неправильная сумма вместо 3142,31 руб., указано - 3160,31 руб., что в свою очередь привело к математической ошибке при определении компенсации за неиспользованный отпуск вместо 45, 29 руб. указано 311,24 руб. Таким образом, всего за период работы, с учетом всех выплат, полагающихся работнику при увольнении по состоянию на 08.10.2019, ФИО10 было начислено 4384,67 руб., НДФЛ к удержанию 570,00 руб., итого к выдаче - 3814,67 руб. 30.09.2018 работнику по ее просьбе был перечислен аванс 4000 рублей, в размере, превышающем сумму, причитающуюся к выплате при увольнении. По данному факту в адрес государственной инспекции были предоставлены документы, подтверждающие факт счетной ошибки, а именно пояснительная записка и расчетные листки за сентябрь и октябрь 2018 года.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, действительно ООО "Движение" предоставляло в адрес Государственной инспекции пояснительную записку и расчетные листки за сентябрь и октябрь 2018 года в отношении работника ФИО10., из которых следует, что ФИО10 на период поиска работы на основании ее заявления были предоставлены услуги по уходу за ребенком в сумме 3135 руб., в связи с чем в расчетном листке за сентябрь числится задолженность на указанную сумму. Сведения о наличии задолженности по заработной плате отсутствуют. В расчетном листке имеется сведения об удержании НДФЛ 408 руб. и суммы 3135 руб., однако фактического удержания не произведено, а выдан аванс 30.09.2018 в сумме 4000 руб.
Между тем, указанные пояснения и документы, представленные лицом, привлекаемым к административной ответственности, не были приняты должностным лицом административного органа при рассмотрении дела и вынесении оспариваемого постановления, оценка им с точки зрения относимости, допустимости, достоверности ни должностным лицом, ни судьей при рассмотрении жалобы не дана.
В то же время, с учетом представленных юридическим лицом документов в адрес Государственной инспекции труда в г.Сыктывкаре (табелей учета рабочего времени за сентябрь-октябрь 2018, приказов о приеме -увольнении, пояснительной записки об устранении математической ошибки с последующим расчетом причитающихся к выплате работнику сумм за фактически отработанное время, расчетных листов, отражающих выплату аванса и корректировку в части начислений), свидетельствующих об отсутствии задолженности по заработной плате и причитающихся к выплате сумм при увольнении работника, и как следствие, отсутствие нарушения требований трудового законодательства (части 1 статьи 140, части 1статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации), вывод должностного лица, вынесшего постановление и судьи городского суда о наличии в действиях ООО "Движение" события административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не основан на фактических обстоятельствах дела, является неправильным.
Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах, постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Куликовой Л.С. N <Номер обезличен> от 18.01.2019 и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15.03.2018, вынесенные в отношении ООО "Движение" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республики Коми Куликовой Л.С. N <Номер обезличен> от 18 января 2019 года и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Движение", отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Движение" прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Судья И.Г. Пристром


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка