Решение Иркутского областного суда от 14 мая 2019 года №21-290/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 мая 2019 года Дело N 21-290/2019
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу М. Д.А. и дополнение к ней на постановление государственного инспектора <адрес изъят> по пожарному надзору от 13 декабря 2018 г. и решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 6 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ответственного за пожарную безопасность на объекте МТРК "Сильвермолл" М.Д.А.,
установил:
постановлением государственного инспектора г. Иркутска по пожарному надзору от 13 декабря 2018 г. должностное лицо ответственное за пожарную безопасность на объекте МТРК "Сильвермолл" М. Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 6 февраля 2019 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба М. Д.А. - без удовлетворения.
В жалобе и дополнение к ней, поданной в Иркутский областной суд, и дополнениях к ней М. Д.А. не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 6 февраля 2019 г., просит об отмене указанных актов и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы и дополнение к ней указывает, что материалами дела его вина в совершении вмененного административного правонарушения не подтверждена, выводы должностного лица, и судьи районного суда основаны на недопустимых доказательствах.
М. Д.А., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названного лица.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Ответственность по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3 - 8 статьи 20.4 КоАП РФ.
Как следует из протокола об административном правонарушении, 11 декабря 2018 г. в 15 часов 18 минут в МТРК "Сильвермолл", <адрес изъят> выявлены нарушения требований безопасности, а именно: на путях эвакуации (с правой стороны от супермаркета Лента) установлены детские электромобили, чем нарушены требования пункта 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390 "О противопожарном режиме".
Постановлением государственного инспектора г. Иркутска по пожарному надзору от 13 декабря 2018 г. должностное лицо ответственное за пожарную безопасность на объекте МТРК "Сильвермолл" М. Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При пересмотре дела по жалобе судья Свердловского районного суда г. Иркутска, оставляя постановление должностного лица без изменения, пришел к выводу, что 11 декабря 2018 года при проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности в помещении МТРК "М.", установлено, что на путях эвакуации и эвакуационных выходах со стороны супермаркета "Лента" размещены детские электромобили, что является нарушением подпункта "б" пункта 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.
С указанным решением судьи районного суда согласиться нельзя.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
К выводу о виновности М. Д.А. в совершении указанного административного правонарушения судья районного суда пришел на основании исследования и оценки следующих доказательств: протокола об административном правонарушении, обращения гражданина П. в ГУ МЧС России по Иркутской области о нарушении требований пожарной безопасности, приказа директора ООО "Интеграл-Девелопмент" Б. о назначении М. Д.А. ответственным лицом за обеспечение пожарной безопасности в помещениях МТРК "Сильвермолл", а также фотоматериалами.
При этом утверждение судьи районного судьи в решении о том, что 11 декабря 2018 года при проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности в помещении МТРК "Сильвермолл", установлено, что на путях эвакуации и эвакуационных выходах со стороны супермаркета "Лента" размещены детские электромобили, не подтверждается материалами дела.
Результаты проверки не зафиксированы в акте проверки, протокол осмотра, а также иные документы, фиксирующие обстоятельства совершения и обнаружения административного правонарушения, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не составлялись.
Должностные лица, проводившие проверку в помещении МТРК "Сильвермолл", в судебное заседание не вызывались и по указанным выше обстоятельствам не допрашивались.
В нарушение требований статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приведенным доказательствам судьей районного суда надлежащая оценка с учетом предмета доказывания по делу не дана. Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ответственного за пожарную безопасность на объекте МТРК "Сильвермолл" Миронова Д.А. в полном объеме не проверено, в результате чего выводы судьи о доказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление должностного лица, преждевременны и не основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах.
Допущенные судьей Свердловского районного суда г. Иркутска нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствие с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 6 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ответственного за пожарную безопасность на объекте МТРК "Сильвермолл" М. Д.А., подлежит отмене, а дело - возвращению в Свердловский районный суд г. Иркутска на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность представления доказательств участникам процесса, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
жалобу Миронова Д.А. удовлетворить частично.
Решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 6 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ответственного за пожарную безопасность на объекте МТРК "Сильвермолл" М.Д.А., отменить, дело - возвратить на новое рассмотрение в Свердловский районный суд. г. Иркутска.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка