Решение Оренбургского областного суда от 18 июля 2018 года №21-290/2018

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 июля 2018 года Дело N 21-290/2018
Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Тамазян А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального казенного учреждения "Административно-хозяйственный центр" ФИО на определение судьи Ясненского районного суда Оренбургской области от 29 мая 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного учреждения "Административно-хозяйственный центр" муниципального образования ЗАТО "Комаровский Оренбургской области"
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Специального управления ФПС N31 МЧС России по пожарному надзору от 11 апреля 2018 года муниципальное казенное учреждение "Административно-хозяйственный центр" муниципального образования ЗАТО "Комаровский Оренбургской области" (далее по тексту МКУ "АХЦ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, законным представителем юридического лица МКУ "АХЦ" ФИО 11 мая 2018 года была подана жалоба в Ясненский районный суд Оренбургской области и одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобу.
Определением судьи Ясненского районного суда Оренбургской области от 29 мая 2018 года ходатайство законного представителя юридического лица о восстановлении срока на обжалование постановления от 11 апреля 2018 года оставлено без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, директор МКУ "АХЦ" ФИО просит об отмене определения судьи, ссылаясь на его незаконность, полагая, что первоначально заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении было подано в арбитражный суд и возвращено заявителю. Оснований полагать, что данное заявление было подано за пределами срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ об административных правонарушениях не имелось.
Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении законный представитель МКУ "АХЦ" в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, допросив в качестве свидетеля заместителя главного государственного инспектора Специального управления ФПС N31 МЧС России по пожарному надзору ФИО1, полагавшего решение судьи является законным и обоснованным, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей, уполномоченным рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела, копия обжалуемого постановления должностного лица от 11 апреля 2018 года была получена директором МКУ "АХЦ" ФИО 11 апреля 2018 года, что не оспаривается заявителем.
Допрошенный при рассмотрении жалобы в Оренбургском областном суде в качестве свидетеля ФИО1 показал, что законный представитель МКУ "АХЦ" ФИО присутствовал при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении МКУ "АХЦ", после чего ему было оглашено постановление, разъяснен срок и порядок его обжалования и вручена копия постановления.
Таким образом, последним днем подачи жалобы является 23 апреля 2018 года. С жалобой на постановление должностного лица директор МКУ "АХЦ" обратился 11 мая 2018 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции Ясненского районного суда Оренбургской области.
При таких обстоятельствах следует признать, что жалоба подана заявителем за пределами установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневного срока обжалования.
Рассматривая доводы о том, что уважительной причиной пропуска срока на подачу жалобы явилось подача жалобы в Арбитражный суд Оренбургской области, прихожу к следующему.
Статья 30.1 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
Согласно п. 3 ч. 1 данной статьи, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Как следует из ч. 3 названной статьи, постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Обязательным критерием отнесения дела к подведомственности арбитражного суда являются субъектный состав его участников и характер спора, возникший из правоотношений при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.
Если объективная сторона административного правонарушения, совершенного юридическим лицом выражается в действиях направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере пожарной безопасности, исходя из положений ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ в любом случае подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции.
Как следует из постановления должностного лица от 11 апреля 2018 года в нем содержится разъяснение о порядке его обжалования, в том числе указано, что в соответствии с ч. 1, 2 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано Главному государственному инспектору Специального управления ФПС N31 МЧС России по пожарному надзору ФИО2, или в Ясненский районный суд Оренбургской области.
Однако МКУ "АХЦ" обратилось с жалобой на постановление должностного лица, как следует из представленных материалов, в Арбитражный суд Оренбургской области и определением от 27 апреля 2018 года заявителю было отказано в принятии заявления МКУ "АХЦ", поскольку оно не подлежало рассмотрению и разрешению в арбитражном суде.
Таким образом, вопреки положениям ст. 30.1 КоАП РФ, юридическое лицо первоначально обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 11 апреля 2018 года в арбитражный суд, достоверно зная порядок обжалования и нарушив требования о подведомственности рассмотрения соответствующей жалобы.
Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление должностного лица, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что подача жалобы на постановление должностного лица с нарушением правил подведомственности, при том, что должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление, заявителю был разъяснен порядок его обжалования, не является уважительной причиной для восстановления срока для подачи жалобы.
В материалах дела не имеется данных об уважительности причин пропуска данного срока, к которым могут быть отнесены обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка обжалования.
Об уважительных причинах пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении могут свидетельствовать обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы. Ходатайство законного представителя юридического лица таких обстоятельств не содержит. Материалы дела не свидетельствуют о том, что у юридического лица имелись объективные препятствия к подаче жалобы своевременно и в установленном законом порядке в районный суд, доказательства подтверждающие уважительность причин пропуска предусмотренного законом срока обжалования отсутствуют.
Доводы жалобы о том, что Арбитражный суд Оренбургской области, установив, что жалобы неподведомственна арбитражному суду обязан был направить ее на рассмотрение по подведомственности в районный суд, не являются основанием для отмены определения судьи районного суда, поскольку в настоящем судопроизводстве не проверяется законность определения вынесенного Арбитражным судом Оренбургской области.
При таких обстоятельствах судья Ясненского районного суда Оренбургской области с учетом изложенных в ходатайстве обстоятельств обоснованно не нашел оснований для восстановления срока на подачу жалобы на постановления должностного лица, так как данных об уважительности причин пропуска срока на подачу жалобы не имеется, нарушение порядка подачи жалобы такой причиной являться не может.
Не содержится сведений об уважительности причин пропуска срока для подачи жалобы и в жалобе, поданной законным представителем юридического лица в Оренбургский областной суд.
Нарушений норм материального и процессуального права судьей при рассмотрении ходатайства о восстановлении срока не допущено.
С учетом вышеизложенного, оснований к отмене определения судьи Ясненского районного суда Оренбургской области от 29 мая 2018 года не имеется.
Руководствуясь статьями 30.3 - 30.4, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
определение судьи Ясненского районного суда Оренбургской области от 29 мая 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного учреждения "Административно-хозяйственный центр" муниципального образования ЗАТО "Комаровский Оренбургской области" оставить без изменения, а жалобу законного представителя - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда Хлынина Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка