Решение Кемеровского областного суда от 16 марта 2016 года №21-290/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 марта 2016 года Дело N 21-290/2016
 
г. Кемерово 16 марта 2016г.
Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении
ЛЮТОВА ФИО4, ... г. рождения, уроженца < адрес>, проживающего по адресу: < адрес>,
по жалобе Лютова В.П. на постановление главного госинспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ < данные изъяты> ФИО2 от 22 декабря 2015г. и решение судьи Таштагольского городского суда от 21 января 2016г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № главного госинспектора в области охраны окружающей среды, директора ФГБУ «< данные изъяты>» ФИО2 от 22.12.2015 Лютов В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решением судьи Таштагольского городского суда от 21.01.2016 постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Лютова В.П. - без удовлетворения.
В жалобе Лютов В.П. просит постановление и решение по делу отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Утверждает, что правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов не нарушал, поскольку двигался на снегоходе по дороге общего пользования местного значения поселений.
В возражениях на жалобу директор ФГБУ «< данные изъяты>», считая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, доводы жалобы - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность и его виновность в совершении административного правонарушения.
Требования приведенных норм при пересмотре дела об административном правонарушении в отношении Лютова В.П. судом выполнены не в полном объеме.
В соответствии с преамбулой Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 N 33-ФЗ особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.
Пребывание на территориях национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление национальными парками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки, допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки (пункт 6 статьи 15 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 N 33-ФЗ).
Нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах в силу ст. 8.39 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
Из протокола об административном правонарушении усматривается, что 14.12.2015 Лютов В.П. находился в районе < адрес>, квартал №, выдел № с целью отдыха без разрешительных документов (путевки) на проезд механизированного транспорта на особо охраняемой территории вне дорог общего пользования, чем нарушил ст. 15 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 N 33-ФЗ.
Согласно постановлению № существо инкриминируемого Лютову В.П. состоит в том, что 14.12.2015 он находился в районе < адрес> в сторону < адрес>, квартал №, выдел № с целью отдыха без разрешительных документов на посещение ООПТ, чем нарушил ч.6 ст.15 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 N 33-ФЗ.
Проверяя законность и обоснованность принятого постановления, судья городского суда указал, что существо совершенного Лютовым В.П. правонарушения состоит в том, что ... он двигался в районе а. < адрес> в < адрес> с целью отдыха на механизированном ТС - снегоходе «< данные изъяты>», без государственных регистрационных номеров без разрешительных документов (путевки), что является нарушением ч.2 ст. 15 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 N 33-ФЗ. На основании указанных обстоятельствах, судья пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.
Между тем, Лютову В.П. не вменялось нарушение ч.2 ст. 15 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", выразившееся в передвижении по особо охраняемой территории без разрешительных документов (путевки) на механизированном ТС - снегоходе «Ямаха» без государственных регистрационных номеров и доказательств тому в материалах дела не имеется.
В то же время факт нахождения Лютова В.П. в районе < адрес> в сторону < адрес>, квартал №, выдел № с целью отдыха без разрешительных документов на посещение ООПТ в нарушение ч.6 ст.15 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 N 33-ФЗ и обоснованность привлечения его к административной ответственности в связи с указанным нарушением, судом не проверялись и никакой оценки не получили.
Таким образом, судом в нарушение ст.ст. 26.1, 30.6 КоАП РФ не были в полной мере исследованы и установлены обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим отмену судебного решения с возвращением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Таштагольского городского суда от 21 января 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ в отношении Лютова ФИО5 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.
Судья Е.В. Загребельная



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка