Решение Оренбургского областного суда от 25 мая 2021 года №21-289/2021

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 мая 2021 года Дело N 21-289/2021
Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Щукиной Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России "Кувандыкский" К. на решение судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 12 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ, в отношении Деревянкина Евгения Владимировича,
установил:
постановлением инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России "Кувандыкский" от 23 февраля 2021 года N Деревянкин Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.18 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Решением судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 12 апреля 2021 года вышеуказанное постановление должностного лица от 23 февраля 2021 года отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление, К. просит об отмене судебного решения и направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что должностным лицом были соблюдены требования закона при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Деревянкина Е.В., ему были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, а также им даны объяснения, о чем свидетельствует его собственноручная подпись в протоколе об административном правонарушении, также ему была вручена копя протокола и постановления. Оборотная сторона копии протокола об административном правонарушении содержит извлечение из КоАП РФ о правах лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Кроме того, Деревянкин Е.В. в постановлении по делу об административном правонарушении отказался от подписи. Отсутствие подписи Деревянкина Е.В. в протоколе об административном правонарушении в графе о разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении в графе о разъяснении прав, не свидетельствуют о том, что права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ему не разъяснены. Отказ лиц, в отношении которого ведется производство пот делу об административном правонарушении, в силу личного волеизъявления от дачи объяснения, от подписания составленных в отношении него процессуальных документов, получении их копий, является способом реализации по своему усмотрению своих прав.
Лица, участвующие в деле: Деревянкин Е.В., инспектор ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России "Кувандыкский" К., надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения настоящей жалобы не заявили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 12.18 КоАП РФ невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, влечет административную ответственность.
Из постановления должностного лица, вынесенного в отношении Деревянкина Е.В. по ст. 12.18 КоАП РФ следует, что 23 февраля 2021 года в 13 часов 15 минут у д. N по ул. Клубной г. Кувандык Деревянкин Е.В., управляя автомобилем Chevrolet, государственный регистрационный знак N, в нарушение в. 13.1 Правила дорожного движения, Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), двигаясь по пр. Мира, при повороте налево на ул. Клубную, не уступил дорогу пешеходу, переходящему проезжую часть дороги, на которую он поворачивал.
Рассматривая жалобу на постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу об отмене постановления должностного лица от 23 февраля 2021 года и прекращении производства по делу. Судом установлено, что должностным лицом при рассмотрении настоящего дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, выразившиеся в нарушении права на защиту Деревянкина Е.В., ввиду не осведомления Деревянкина Е.В. об объеме предоставленных ему процессуальных прав.
Доводы жалобы должностного лица заслуживают внимания.
В материалах дела имеется рапорт должностного лица инспектора ДПС К., который отвечает требованиям, предусмотренным ст. 26.7 КоАП РФ. Из рапорта инспектора ДПС усматривается в том числе, что после выявления административного правонарушения в отношении Деревянкина Е.В. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ, а также ему были разъяснены права, предусмотренные действующим законодательством. После ознакомления с постановлением Деревянкин Е.В. выразил свое несогласие с указанным нарушением, в связи с чем был поставлен протокол об административном правонарушении. При этом личная заинтересованность в исходе дела инспектора ДПС ГИБДД не установлена, поскольку, привлекая Деревянкина Е.В. к административной ответственности, инспектор ДПС выполнял возложенные на полицию публичные функции по выявлению и пресечению нарушений Правил дорожного движения, обеспечению безопасности дорожного движения.
Рапорт инспектора ДПС составлен в рамках исполнения им должностных обязанностей в соответствии с требованиями Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, с целью сообщения дополнительных сведений относительно обстоятельств совершения административного правонарушения.
Однако данное доказательство судом не было оценено.
Приходя к выводу о том, что Деревянкину Е.В. не были разъяснены его права и обязанности при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления, судом первой инстанции не было учтено, что первоначально инспектором было вынесено постановление, а затем составлен протокол.
Согласно материалам дела постановление и протокол изготовлены на типичных бланках, оборотная сторона протокола и постановления содержат текст ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при этом в графе о разъяснении ст. 51 Конституции РФ имеется подпись водителя.
То обстоятельство, что в протоколе отсутствует подпись Деревянкина Е.В. в графе об ознакомлении с положениями ст. 25.1 КоАП РФ, а также отметка инспектора о том, что водитель отказался от подписи, само по себе не свидетельствует о не разъяснении инспектором процессуальных прав водителю.
Материалы дела свидетельствуют о том, что с протоколом и постановлением Деревянкин Е.В. ознакомился, копии указанных процессуальных документов получил. Порядок разъяснения прав и обязанностей положениями КоАП РФ не прописан, соответственно ознакомление лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, посредством ознакомления с текстом ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ не свидетельствует о том, что права водителю должностным лицом разъяснены не были. Однако указанные обстоятельства судом первой инстанции не были учтены при вынесении судебного решения.
Между тем оснований для отмены судебного решения не имеется.
По смыслу закона, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу и об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного суда, которым было отменено постановление по делу об административном правонарушении, не вступило в законную силу.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Частью 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ определено, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности обсуждаться не может.
Обстоятельства, отраженные в протоколе об административном правонарушении, послужившие основанием для привлечения Деревянкина Е.В. к административной ответственности, выявлены 23 февраля 2021 года.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 12.18 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения, и, в данном случае, указанный срок истек.
Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда.
Удовлетворение жалобы инспектора ДПС К. сопряжено с исследованием вопроса о наличии в действиях Деревянкина Е.В. состава вменяемого ему в вину административного правонарушения, а поскольку это не представляется возможным в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, то изложенные в жалобе требования об отмене решения судьи не могут быть удовлетворены.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 12 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ, в отношении Деревянкина Евгения Владимировича оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, путем обращения с жалобой (протестом) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского областного суда Т.И. Пересыпкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка