Решение Севастопольского городского суда от 29 июля 2020 года №21-289/2020

Принявший орган: Севастополь
Дата принятия: 29 июля 2020г.
Номер документа: 21-289/2020
Субъект РФ: Севастополь
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения


СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июля 2020 года Дело N 21-289/2020
Судья Севастопольского городского суда Кондрак Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, 20) жалобу директора ФГБУК "Государственный музей героической обороны и освобождения Севастополя" Мусиенко Н.И. на определение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 19 мая 2020 года о возврате жалобы директора ФГБУК "Государственный музей героической обороны и освобождения Севастополя" Мусиенко Н.И. на постановление мирового судьи судебного участка N 12 Ленинского судебного района города Севастополя от 04.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФГБУК "Государственный музей героической обороны и освобождения Севастополя", -
установил:
определением судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 19.05.2020 года апелляционная жалоба директора ФГБУК "Государственный музей героической обороны и освобождения Севастополя" Мусиенко Н.И. на постановление мирового судьи судебного участка N 12 Ленинского судебного района города Севастополя от 04.03.2020 года о привлечении ФГБУК "Севастопольский военно-исторический музей-заповедник" к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ оставлена без рассмотрения.
Не согласившись с вышеуказанным определением, директор ФГБУК "Государственный музей героической обороны и освобождения Севастополя" Мусиенко Н.И. подал жалобу, в которой просит его отменить. Указывает, что оставляя жалобу ФГБУК "Севастопольский военно-исторический музей-заповедник" без рассмотрения по тем основаниям, что ввиду отсутствия электронной подписи невозможно достоверно идентифицировать лицо, подписавшее жалобу, судья районного суда не принял во внимание, что жалоба была подана Музеем-заповедником с соблюдением процессуальных норм КоАП РФ - поступила с официального сайта музея на адрес мирового судьи Ленинского судебного районного г. Севастополя судебного участка N 12 в виде электронного образа документа, при этом на сайте мировых судей при направлении документов посредством электронной почты отсутствует техническая возможность подписать документы электронной подписью.
Представитель ФГБУК "Севастопольский военно-исторический музей-заповедник" в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала по изложенным в ней доводам.
Представитель Управления Минкультуры России по ЮФО и СКФО против удовлетворения жалобы возражал.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка N 12 Ленинского судебного района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУК "Севастопольский военно-исторический музей-заповедник" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Копия названного постановления была получена представителем привлекаемого лица ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53).
ДД.ММ.ГГГГ ФГБУК "Севастопольский военно-исторический музей-заповедник" посредством электронной связи со своего сайта на официальный сайт судебного участка подал жалобу в виде образа документа (л.д. 55-58).
Возвращая жалобу, судья районного суда исходил из того, что жалоба не подписана электронной подписью, в связи с чем не представляется возможным идентифицировать лицо, ее подписавшее.
Однако, с такими выводами нельзя согласиться.
Частью 1 ст. 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кодексом РФ об административных правонарушениях не установлены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года разъяснено, что задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (ст. 1.2 Кодекса). Для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены.
Приведенные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя.
Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 251 утвержден и введен в действие с 1 января 2017 года Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок).
Порядок разработан в соответствии с положениями ГПК РФ, Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 137-ФЗ "О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", КАС РФ, Федерального закона от 08 марта 2015 года N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", УПК РФ, Федерального закона от 18 декабря 2001 года N 177-ФЗ "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 23 июня 2016 года N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти", предусматривающими возможность подачи документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Вышеназванный Порядок распространяется на подачу жалоб по делам, рассматриваемым в порядке административного, уголовно-процессуального, гражданско-процессуального судопроизводства, а не по делам об административных правонарушениях, поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях регулируется нормами КоАП РФ, а не КАС РФ, УПК РФ, ГПК РФ.
То обстоятельство, что электронный образ документа не был подписан электронной подписью не может служить основанием для оставления жалобы без рассмотрения, поскольку такие требования к жалобам отсутствуют.
Кроме того, судьей не учтено следующее.
В соответствии с Федеральным законом N 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в марте 2020 года на территории Российской Федерации введены правовые режимы, предусматривающие ограничения свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, предполагающие возложение на граждан обязанностей публично-правового характера.
Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации N 808 от 18 марта 2020 года, принятого в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), приостановлен личный прием граждан в судах и рекомендовано подавать документы только через электронные интернет-приемные судов или посредством почты России.
Таким образом, подавая жалобу в электронном виде ФГБУК "Севастопольский военно-исторический музей-заповедник" действовал в соответствии с введенными ограничениями, направленными на противодействие распространению новой коронавирусной инфекции.
Надлежит так же отметить, что судья не был лишен возможности идентифицировать лицо, подписавшее жалобу, в ходе рассмотрения жалобы в судебном заседании и в дальнейшем оставить ее без рассмотрения в случае установления, что она подписана неуполномоченным лицом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
определение судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 19 мая 2020 года отменить, направить жалобу директора ФГБУК "Государственный музей героической обороны и освобождения Севастополя" Мусиенко Н.И. на постановление мирового судьи судебного участка N 12 Ленинского судебного района города Севастополя от 04.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФГБУК "Государственный музей героической обороны и освобождения Севастополя" в Ленинский районный суд г. Севастополя для рассмотрения по существу.
Решение вступает в законную силу после его вынесения.
Судья Севастопольского
городского суда Н.И. Кондрак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Севастополь

Постановление Севастопольского городского суда от 17 марта 2022 года №22К-172/2022

Постановление Севастопольского городского суда от 17 марта 2022 года №22-174/2022

Постановление Севастопольского городского суда от 17 марта 2022 года №22К-180/2022

Постановление Севастопольского городского суда от 17 марта 2022 года №22К-172/2022

Постановление Севастопольского городского суда от 17 марта 2022 года №22-174/2022

Постановление Севастопольского городского суда от 17 марта 2022 года №22К-180/2022

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Севастопольского городского суда от 15 марта 2022 г...

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Севастопольского городского суда от 15 марта 2022 г...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 10 марта 2022...

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать