Решение Костромского областного суда от 30 мая 2019 года №21-289/2019

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 мая 2019 года Дело N 21-289/2019
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Самариной И.И.-генерального директора ОАО "УК "Русэнергокапитал"- Святелик М.М. на решение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 23 апреля 2019 года, которым постановление заместителя руководителя УФАС России по Костромской области от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО "УК "Русэнергокапитал" Самариной И.И. оставлено без изменения,
установил:
Постановлением заместителя руководителя УФАС по Костромской области генеральный директор ОАО "УК "Русэнергокапитал" Самарина И.И. признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 14.31 ч.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 23 апреля 2019 года жалоба Святелик М.М.- представителя Самариной И.И. оставлена без удовлетворения.
В жалобе, направленной в Костромской областной суд Святелик М.М.просит состоявшееся решение отменить и административное производство прекратить. По мнению заявителя, административное расследование, которое проводилось в рамках данного административного правонарушения организовано и проведено с грубыми процессуальными нарушениями, нарушены процедуры уведомления лица о возбуждении дела и направления протокола об административном правонарушении. Кроме того Самарина И.И. лично не извещалась о рассмотрении в отношении нее административного дела. По мнению заявителя Самарина И.И. привлечена к административной ответственности после истечения срока давности совершения административного проступка. Также, по мнению Святелик М.М. Самарину И.И. следовало освободить от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в виду малозначительности совершенного ею административного проступка.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя УФАС России по Костромской области - Малова О.Е., прихожу к следующим выводам.
Статьей 14.31 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных ст.14.31.1 настоящего Кодекса.
Частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции определено, что ответственность за нарушение антимонопольного законодательства несут должностные лица организаций.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.Как следует из материалов дела, решением Комиссии УФАС России по Костромской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства от 29.12.2017 года по делу N 04-29/1352 ПАО "КСК" признано нарушившим ч.1 ст.10 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 года "О защите конкуренции". Злоупотребление обществом доминирующим положением выразилось направлением уведомления о введении частичного ограничения режима потребления электрической энергии от 21.04.2017 года исх. N 06-1/15-5306. В направлении 24 апреля 2017 года исходящий N 06-1-2/10/812 в адрес ПАО "МРСК Центра" в отношении объектов водоснабжения ООО "Продарснаб" по договору энергоснабжения N 6654769 от 22 сентября 2016г., в отсутствии подписанных с потребителем актов согласования технологической и аварийной брони, в нарушении порядка введения частичного ограничения потребления электрической энергии в отношении ООО "Продарснаб", результатом которого явилось (может явиться) ущемление прав и законных интересов ООО "Продарснаб" и потребителей оказываемых предприятием коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению добросовестно их оплачивающих.
17 июля 2018 года заместителем начальника отдела антимонопольного контроля и информационного анализа Костромского УФАС России вынесено определение о возбуждении дела N АД 05-04/2018 об административном правонарушении и проведении административного расследования. Указанное определение направлено в адрес Самариной И.И. по месту нахождения юридического лица ОАО "УК "Русэнергокапитал".
По результатам проведенного административного расследования в отношении должностного лица - генерального директора ОАО "УК "Русэнергокапитал" Самариной И.И. заместителем начальника отдела антимонопольного контроля и информационного анализа Костромского УФАС России составлен протокол об административном правонарушении N 05-04/2018.
При производстве административного расследования, составлении протокола об административном правонарушении, а также времени и месте рассмотрения административного дела Самарина И.И. извещена надлежащим образом, однако уклонилась от явки для личного участия в производстве по данному административному материалу. Ее действия подробно описаны в решении суда и с обстоятельствами их совершения соглашается суд второй инстанции.
Постановление о привлечении Самариной И.И. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Это следует из положений, закрепленных в ст. 4.5 п. 6 КоАП РФ.
С учетом изложенного рассмотрение административного дела в отношении Самариной И.И. проведено с соблюдением всех принципов судопроизводства, без нарушения и ограничении ее прав.
Наказание Самариной И.И. назначено в пределах санкции ч.1 ст. 14.31 КоАП РФ.
Оснований к освобождению Самариной И.И. от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 23 апреля 2019 года в отношении генерального директора ОАО "УК "Русэнергокапитал" Самариной И.И. оставить без изменения, а жалобу ее представителя Святелик М.М. - без удовлетворения.
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка