Решение Камчатского краевого суда от 20 ноября 2019 года №21-289/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 ноября 2019 года Дело N 21-289/2019
Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Пархомчука А.Н. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора N от 22 июля 2019 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 сентября 2019 года, которым постановлено:
постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора N от 22 июля 2019 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Пархомчука Андрея Николаевича по ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя Пархомчука Андрея Николаевича - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора N от 22 июля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 сентября 2019 года, индивидуальный предприниматель Пархомчук А.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, ИП Пархомчук А.Н. просит отменить судебное решение и постановление административного органа, производство по делу прекратить, указывая, что заключение по расследованию несчастного случая N N от 23 мая 2019 года, которое не может подтвердить его вину во вмененном административном правонарушении, поскольку проводилось иным органом.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
В соответствии с ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Требования к охране водных объектов от загрязнения и засорения установлены ст. 56 Водного кодекса РФ.
Частью 1 данной статьи установлен запрет на сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов).
Как следует из материалов дела, ИП Пархомчук А.Н. является собственником судна "<данные изъяты>" (л.д. 24).
9 ноября 2018 года судно "<данные изъяты>" под управлением капитана ФИО1 следующее рейсом "Петропавловск-Камчатский - Палана" потерпело бедствие в заливе Камбальный Охотского моря и затонуло.
По сообщению капитана морского порта Петропавловск-Камчатский от 17 декабря 2018 года на борту судна находилось 26 тонн дизельного топлива (л.д. 29).
16 января 2019 года государственным инспектором Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 16-18).
Согласно экспертному заключению от 29 января 2019 года размер вреда, причиненный окружающей среде и водному объекту (Охотское море) при затоплении судна, составил 31844011 руб. 68 коп., ориентировочный размер вреда, который может быть причинен водному объекту нефтепродуктами из судовых цистерн, систем и механизмов в случае их разгерметизации, составляет 240841542 руб. 86 коп. (л.д. 44-47).
19 марта 2019 года на основании полученных данных в отношении ИП Пархомчука А.Н. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 67-70).
15 мая 2019 года для объективного рассмотрения дела в ДВУ Госморнадзора затребована копия заключения ДВУ Госморнадзора N N от 23 мая 2019 года по расследованию аварийного случая судна (л.д. 90, 92-105).
В соответствии с заключением ДВУ Госморнадзора N N от 23 мая 2019 года наиболее вероятной причиной аварийного случая является ненадлежащая остойчивость и потеря плавучести судна в результате его перегруза, возможного производства балластных операций без выяснения причины крена, возможного смещения груза в трюмах и поступления забортной воды через неплотно закрытые крышки грузовых трюмов от постоянного заливания грузовой палубы на волнении и/или в результате возможного повреждения корпуса судна. В заключении содержатся выводы о нарушении индивидуальным предпринимателем Пархомчуком А.Н., его заместителем, ответственным за безопасность мореплавания (судоходства) и предотвращения загрязнения окружающей среды, и капитаном судна требований нормативных правовых актов, регламентирующих правила мореплавания (судоходства) (л.д. 93-105).
22 июля 2019 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, должностное лицо административного органа на основании совокупности исследованных доказательств, пришел к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в том, что ИП Пархомчук А.Н., являясь собственником судна, не принял всех возможных и необходимых мер по предотвращению его затопления, чем нарушил ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 2 ст. 55, ч. 1 ст. 56 Водного кодекса РФ (л.д. 115-120).
Выводы о виновности ИП Пархомчука А.Н., изложенные в постановлении и дополнительно проверенные судьей Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края, основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, подтверждены доказательствами, получившими анализ и оценку в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1 и 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, их правильность сомнений не вызывает.
Наказание ИП Пархомчуку А.Н. назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения в пределах санкции вмененной статьи и срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.
Все доводы настоящей жалобы аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки при рассмотрении жалобы в Петропавловск-Камчатском городском суде Камчатского края, были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте, им была дана надлежащая правовая оценка, правильность которой сомнений не вызывает. Доказательств поднятия судна со дна и отсутствия вреда окружающей среде в результате его затопления материалы дела не содержат.
При проверке дела в полном объеме не выявлено существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора N 10-02/2019 от 22 июля 2019 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 сентября 2019 года оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Пархомчука А.Н. - без удовлетворения.
Судья Н.В. Гончарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка