Решение Камчатского краевого суда от 25 октября 2017 года №21-289/2017

 
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 октября 2017 года Дело N 21-289/2017
 
г. Петропавловск-Камчатский 25 октября 2017 года
Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Пальминой Е.А., рассмотрев жалобу ПАО «Камчатскэнерго» на постановление заместителя руководителя Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края - заместителя главного государственного лесного инспектора Камчатского края от 14 июля 2017 года и решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 7 сентября 2017 года, которым постановлено:
В удовлетворении жалобы защитника Набоковой Т.В. отказать.
Постановление заместителя руководителя Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края - заместителя главного государственного лесного инспектора Камчатского края от 14 июля 2017 года, которым юридическое лицо - ПАО «Камчатскэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края - заместителя главного государственного лесного инспектора Камчатского края от 14 июля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 7 сентября 2017 года, ПАО «Камчатскэнерго» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Основанием привлечения ПАО «Камчатскэнерго» к административной ответственности послужило невыполнение им пунктов 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах, выразившееся в неочистке охранной зоны линий электропередач ВЛ - 35 кВ «Водозабор-Раздольная-Коряки», ВЛ - 35 кВ «Коряки-Водозабор» от порубочных остатков после очистки территории от горючих материалов (мелколесья и деревьев).
В настоящей жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, ПАО «Камчатскэнерго», оспаривая произведенную судьей оценку доказательств по делу и нарушение прав юридического лица на защиту, просит принятые по делу решение и постановление отменить. Указало, что не было надлежащим образом уведомлено о возбуждении дела об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении. В процессуальных документах не совпадает время и место совершения административного правонарушения. Полагает, что включение в место совершения административного правонарушения охранной зоны ВЛ - 35 кВ «Водозабор-Раздольная-Коряки» и «Коряки-Водозабор» необоснованно и незаконно. Воздушные линии электропередачи ВЛ - 35 кВ построены в 1975 и 1992 годах. До настоящего времени расширение просеки под ВЛ-35 кВ до ширины охранных зон ПАО «Камчатскэнерго» не производило. Согласно проектам строительства нормативная ширина просек составляет 10 (11) метров (а не по 15 метров от крайних проводов при не отклоненном их положении). Именно в данных границах ПАО «Камчатскэнерго» в 2016 году производило чистку просек под перечисленными воздушными линиями электропередач. Между тем, имеющиеся в деле фотографии достоверно не подтверждают событие административного правонарушения и являются недопустимыми доказательствами по делу.
Проверив материалы дела, дав оценку доводам жалобы и возражениям на нее, нахожу решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края правильным.
Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила установления охранных зон).
В силу пункта 5 Правил установления охранных зон охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон.
Вдоль воздушных линий электропередачи с проектным номинальным классом напряжения 35 кВ охранные зоны устанавливаются на расстоянии 15 метров от крайних проводов линий электропередачи при неотклоненном их положении в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи (подп. «а» Приложения к Правилам установления охранных зон).
Требования, предусмотренные подп. «а» Приложения к Правилам установления охранных зон, применяются при определении размера просек.
Согласно пункту 34 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах), просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.
В силу пункта 35 Правил пожарной безопасности в лесах при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.
Частью 1 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Как следует из материалов дела, в период с 1 июня 2017 года по 4 июня 2017 года государственным лесным инспектором Камчатского края ФИО в целях проверки исполнения ПАО «Камчатскэнерго» правил пожарной безопасности в лесах, а именно очистки просек линий воздушных электропередач от порубочных остатков после расчистки воздушных линий от древесно-кустарниковой растительности в 2016 году, проведен осмотр участков лесного фонда в квартале 93 выделе 33 и в квартале 117 выделе 24 Елизовского участкового лесничества.
В ходе осмотра установлено, что ПАО «Камчатскэнерго» не произвело очистку мест рубок древесно-кустарниковой растительности от порубочных остатков в районе железной опоры № 41 ВЛ - 35 кВ «Водозабор-Раздольная-Коряки» и железных опор № 94, 95 ВЛ - 35 кВ «Коряки-Водозабор», о чем составлен акт осмотра от 4 июня 2017 года (л.д. 2).
5 июня 2017 года на основании полученных данных в отношении ПАО «Камчатскэнерго» возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 1), а 21 июня 2017 года протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение пунктов 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах (л.д. 13-15).
29 июня 2017 года в протокол об административном правонарушении внесены изменения (л.д. 19-23).
Рассмотрев дело об административном правонарушении, должностное лицо административного органа на основании совокупности исследованных доказательств, установив наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признал ПАО «Камчатскэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с чем согласился судья Елизовского районного суда Камчатского края в ходе рассмотрения жалобы юридического лица.
Выводы о наличии в действиях ПАО «Камчатскэнерго» состава указанного административного правонарушения, его виновности основаны на исследованных должностным лицом административного органа и проверенных судьей Елизовского районного суда Камчатского края доказательствах, которые в соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценены на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Вопреки доводам жалобы, имеющиеся в материалах делах доказательства, в том числе приложенные к акту проверки и протоколу фотографии, подтверждают событие и состав административного правонарушения, являются допустимыми доказательствами по делу.
При этом следует отметить, что в протоколе об административном правонарушении от 21 июня 2017 года, с учетом внесенных в него изменений, указаны время и место совершения административного правонарушения. Каких-либо существенных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости протокола об административном правонарушении и внесенных в него изменений, как доказательства по делу, - не усматривается.
Доводы жалобы о том, что линии электропередач были построены в 1975 и 1992 годах, в связи с чем поддержание ширины просек должно обеспечиваться в размерах, предусмотренных проектами строительства, что до настоящего времени расширение просеки под ВЛ-35 кВ до ширины охранных зон ПАО «Камчатскэнерго» не производило, в связи с чем обществу не может быть вменено нарушение очистки охранных зон в границах, определенных Правилами установления охранных зон, являются несостоятельными.
В соответствии с пунктами 5, 6 Правил установления охранных зон охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления данными правилами.
Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 26 августа 2013 года № 736 «О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства» сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации, владеющей такими объектами на праве собственности или на ином законном основании. Такие сведения указанные организации обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, до 1 января 2015 года.
То обстоятельство, что ПАО «Камчатскэнерго» не выполнило возложенную обязанность представить в регистрационный орган сведения о границах охранных зон линий электропередач, не означает, что охранные зоны линий электропередач ВЛ - 35 кВ «Водозабор-Раздольная-Коряки» и ВЛ - 35 кВ «Коряки-Водозабор» установлены в меньшем размере, чем регламентировано на законодательном уровне.
Документов, подтверждающих, что ширина просек объектов электросетевого хозяйства составляет 10 (11) метров, а не по 15 метров от крайних проводов при не отклоненном их положении, в материалы дела представлено не было.
В свою очередь в соответствии с Правилами установления охранных зон вдоль воздушных линий электропередачи с проектным номинальным классом напряжения 35 кВ ширина просеки соответствует границе охранной зоны линии электропередачи.
Аналогичное требование регламентировано Приказом Рослесхоза от 10 июня 2011 года № 223 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов».
Иные доводы жалобы аналогичны доводам, приведенным в жалобе, поданной в Елизовский районный суд Камчатского края, были предметом рассмотрения судьи Елизовского районного суда Камчатского края и им дана надлежащая правовая оценка в состоявшемся судебном постановлении, оснований не согласиться с которой не нахожу.
Наказание ПАО «Камчатскэнерго» назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.
При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления и решения, не имеется, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края - заместителя главного государственного лесного инспектора Камчатского края от 14 июля 2017 года и решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 7 сентября 2017 года оставить без изменения, а жалобу ПАО «Камчатскэнерго» - без удовлетворения.
Судья А.Н. Венин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка