Решение Тульского областного суда от 17 января 2018 года №21-289/2017, 21-3/2018

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2018 года Дело N 21-3/2018
17 января 2018 года г. Тула, пр. Ленина, 45
Судья Тульского областного суда Епихина О.М.,
при секретаре Кузнецове Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Москалева Анатолия Ивановича на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула N0320505604710000000204517 от 28 сентября 2017 года и решение Центрального районного суда г. Тулы от 13 ноября 2017 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года N 388-3TO "Об административных правонарушениях в Тульской области",
установил:
постановлением административной комиссии муниципального образования г.Тула от 28 сентября 2017 года N0320505604710000000204517 Москалев А.И. признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области N388-ЗТО от 09 июня 2003 года "Об административных правонарушениях в Тульской области", ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Тулы от 13 ноября 2017 года постановление административной комиссии МО г. Тула оставлено без изменения, жалоба Москалева А.И. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, Москалев А.И. просит отменить постановление административной комиссии и решение судьи как незаконные и необоснованные, указывая на ошибочность выводов административной комиссии и судьи районного суда о нахождении его автомобиля в зоне платной парковки, а также на допущенные процессуальные нарушения.
Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении в Тульский областной суд не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, представил ходатайство о рассмотрении дела с его участием через средства систем видеоконференц-связи при содействии Бежицкого районного суда г. Брянска в связи с проживанием в г. Брянске. Удаленность проживания Москалева А. И. не исключает его участие в судебном заседании и не может быть отнесено к числу обстоятельств, препятствующих реализации его права на участие в судебном заседании, в связи с чем оснований для удовлетворения ходатайства не имеется.
Поскольку материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, обстоятельств, препятствующих Москалеву А.И. реализовать право на участие в судебном заседании не имеется, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Москалева А.И.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья Тульского областного суда приходит к следующему.
Ответственность по п. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области N388-ЗТО от 09 июня 2003 года "Об административных правонарушениях в Тульской области" наступает за невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.
В соответствии с пунктом 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных Решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года N11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула" пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.
Аналогичное положение содержится в п. 4 Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, утвержденного постановлением администрации г. Тулы от 07 октября 2015 года N5235.
Пунктом 3 указанного Порядка от 07 октября 2015 года N5235 предусмотрено, что оплата производится авансовым платежом.
Согласно п. 8 указанного Порядка невыполнение требований указанных в пунктах 4 и 7 настоящего порядка считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".
Как установлено административной комиссией и судьей районного суда, ДД.ММ.ГГГГ, на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> (координаты: <данные изъяты>) было размещено принадлежащее Москалеву А.И. транспортное средство марки <данные изъяты>, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления Администрации города Тулы N5235 от 7 октября 2015 года "О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками". Тем самым заявитель нарушил п.6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года N11/266.
Постановлением Администрации г. Тулы N3141 от 09.06.2015 года "Об утверждении схемы платных городских парковок" (в ред. от 27 июня 2017 года) установлено, что парковка N1010 включает в себя часть автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир г. Тула, ул. Дзержинского, от Садового пер. по ул. Спортивной, количество парковочных мест - 97, в том числе - 10 бесплатно, в том числе для инвалидов - 15 бесплатно.
В связи с изложенным, доводы жалобы о фактическом нахождении автомобиля вблизи дома N по <адрес>, то есть напротив дома N через проезжую часть(противоположная сторона от дома N не опровергает нахождение данного транспортного средства на территории платной городской парковки N.
Факт нахождения принадлежащего Москалеву А.И. транспортного средства на участке дороги, которая относится к зоне платной городской парковки N подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства - Дозор М, имеющего функции фотосъемки, идентификатор NА092, свидетельство о проверке: N18/П-482-15 (действительно до 09 декабря 2017 года).Как следует из дислокации дорожных знаков на участках автомобильной дороги общего пользования местного значения, отнесенных к зоне платной городской парковки N, в районе парковки транспортного средства заявителя жалобы размещена платная парковка, что обозначено соответствующими дорожными знаками и дорожной разметкой. Данное обстоятельство подтверждается также схемой парковочного пространства.
Довод жалобы Москалева А.И. о том, что он осуществил парковку автомобиля за пределами платной парковки, являлся предметом проверки судом первой инстанции, которым верно указано на несостоятельность указанных суждений.
Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула" (вместе с "Правилами создания и пользования платными городскими парковками", "Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения", "Территориальными зонами организации платных городских парковок"), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.
К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).
Как следует из п.5.1.3. ГОСТ Р 52289-2004. "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года N120-ст, действие знаков распространяется на проезжую часть, обочину, трамвайные пути, велосипедную или пешеходную дорожки, у которых или над которыми они установлены.
П. 5.7.5 указанного стандарта определено, что знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" применяют для обозначения площадок, предназначенных для стоянки транспортных средств, с одной из табличек 8.6.1-8.6.9 - для обозначения околотротуарных стоянок. Действие знака, обозначающего околотротуарную стоянку, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1.
Довод жалобы о том, что Москалев А.И. был лишен возможности оплатить парковочное место в связи с отсутствием в нарушение п. 6.1 Правил необходимых средств информации, не находит своего объективного подтверждения, в связи с чем не может служить основанием для отмены обжалуемых постановления и решения.
Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую правовую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, административная комиссия и судья районного суда пришли к правильному выводу о том, что в действиях Москалева А.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 8.12 Закона Тульской области N388-ЗТО от 09 июня 2003 года "Об административных правонарушениях в Тульской области".
Судья районного суда пришел к верному выводу о том, что стоянка транспортных средств может быть организована на платной основе по решению Тульской городской думы, и должна быть обозначена соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения РФ, а неоплата платных парковок влечет административную ответственность.
Доказательств, подтверждающих оплату Москалевым А.И. парковки в указанный в постановлении период, а также подтверждающих наличие оснований для освобождения Москалева А.И. от обязанности оплаты платной парковки, в материалах дела не имеется.
Также не имеется сведений об освобождении Москалева А.И. от уплаты парковочного места в соответствии с пунктами 3.2-3.5 Правил, обстоятельства, установленные п. 6 Порядка отсутствуют.
В связи с изложенным, прихожу к выводу об обоснованности выводов судьи районного суда и административной комиссии о том, что действия привлекаемого лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области N388-ЗТО от 09 июня 2003 года "Об административных правонарушениях в Тульской области".
Обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административное наказание судьей районного суда обоснованно не установлены, мера наказания назначена Москалеву А.И. в соответствии с санкцией п. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области N388-ЗТО от 09 июня 2003 года.
Несогласие Москалева А.И. с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным актом, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, административной комиссией и судьей районного суда не допущено.
Срок привлечения Москалева А.И. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области N388-ЗТО от 09 июня 2003 года "Об административных правонарушениях в Тульской области", не пропущен.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административной комиссии и решения судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула от 0320505604710000000204517 от 28 сентября 2017 года и решение судьи Центрального районного суда г. Тулы от 13 ноября 2017 года оставить без изменения, жалобу Москалева Анатолия Ивановича - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка