Решение Астраханского областного суда от 30 апреля 2021 года №21-288/2021

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2021 года Дело N 21-288/2021
г. Астрахань ДД.ММ.ГГГГ года
Судья Астраханского областного суда Хасанова М.М.,
при помощнике судьи Стародубовой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области Абдуразакова А.А. на решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении администрации муниципального образования "Город Астрахань",
установил:
постановлением начальника межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области от 8 февраля 2021 года администрация муниципального образования "Город Астрахань" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, администрация муниципального образования "Город Астрахань" обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление начальника отдела межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области отменить, производство по делу прекратить.
Решением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника отдела межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе начальник отдела - старший судебный пристав межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области Абдуразаков А.А. ставит вопрос об отмене решения судьи Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ ввиду его незаконности и необоснованности, просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы.
В судебное заседание начальник отдела - старший судебный пристав межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области Абдуразаков А.А. не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя. Представитель администрации муниципального образования "Город Астрахань" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Из материалов дела следует, что решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ получено МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается входящим штампом на сопроводительном письме (л.д. 36). Жалоба на указанный судебный акт подана МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области в суд ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку срок для обжалования исчисляется с момента получения копии оспариваемого постановления, срок для подачи жалобы заявителем не пропущен.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 6 Федерального закона).
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав - исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав - исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Материалами дела установлено, что на основании решения Кировского районного суда г. Астрахани выдан исполнительный лист о возложении на администрацию МО "Город Астрахань" обязанности по предоставлению ФИО7. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, пригодного для постоянного проживания и отвечающего установленным санитарным и техническим нормам, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, состоящему не менее, чем из 1 комнаты, площадью не менее 12,3 кв. м, расположенного в черте г. Астрахани.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство N N
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ года в адрес администрации МО "Город Астрахань" направлено требование, в котором предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ года исполнить решение Кировского районного суда г. Астрахани, явится к судебному приставу - исполнителю ФИО8. и предоставить документы, подтверждающие факт исполнения.
В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований в установленный срок, постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области Абдуразакова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО "Город Астрахань" привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 рублей, оставленным без изменения решением Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области Абдуразакова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ года администрация МО "Город Астрахань" привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Как следует из постановления начальника межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования "Город Астрахань" не выполнила без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года об исполнении решения Кировского районного суда г. Астрахани о предоставлении ФИО9 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, пригодного для постоянного проживания и отвечающего установленным санитарным и техническим нормам, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, состоящему не менее, чем из 1 комнаты, площадью не менее 12,3 кв. м, расположенного в черте г. Астрахани в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Одним из обязательных признаков субъективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является умышленное невыполнение требований судебного пристава-исполнителя, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования "Город Астрахань", суд первой инстанции с учетом установленных обстоятельств, пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку отсутствует вина в совершении административного правонарушения.
Принимая решение о прекращении производства по делу по указанному основанию, районный суд обоснованно исходил из того, что решение суда не исполнено по независящим от должника обстоятельствам.
Доводы жалобы о том, что приведенные администрацией муниципального образования "Город Астрахань" обстоятельства неисполнения решения суда, не относятся к обстоятельствам, затрудняющим исполнение решения суда, меры по исполнению решения суда не приняты, являются несостоятельными по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, администрацией муниципального образования "Город Астрахань" ФИО10. во исполнение требований исполнительного документа, неоднократно предлагались для заселения жилые помещения по договору социального найма, однако от предложенных вариантов жилых помещений ФИО11 отказался.
Также, ФИО12 было предложено жилое помещение <адрес> по договору социального найма жилого помещения маневренного фонда до предоставления жилого помещения по договору социального найма, подготовлен договор. От жилого помещения маневренного фонда ФИО13 отказался.
Постановлением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ утверждена региональная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах".
На основании указанной программы постановлением администрации МО "Город Астрахань" от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная программа "Переселение граждан города Астрахани из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах".
Отселение ФИО14 будет производиться в установленные сроки и в соответствии с графиком отселения, предусмотренные программой.
Из вышеизложенного следует, что решение суда не исполнено по обстоятельствам, не зависящим от должника, и вина администрации муниципального образования "Город Астрахань", как должника в исполнительном производстве, в неисполнении решения суда в пользу взыскателя ФИО15 отсутствует.
Судья районного суда полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и дал им оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.
Иные доводы жалобы сводятся к переоценке исследованных и оцененных судом доказательств, не влияют на выводы районного суда о прекращении производства по делу на основании части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу начальника отдела межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области Абдуразакова А.А. - без удовлетворения.
Судья Астраханского
областного суда М.М. Хасанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка