Решение Орловского областного суда от 15 января 2021 года №21-288/2020, 21-12/2021

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2021 года Дело N 21-12/2021
Судья Орловского областного суда Сабаева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу защитника юридического лица -администрации г. Орла Т.Е.А. на решение судьи Советского районного суда г. Орла от 19 ноября 2020 года, постановление исполняющей обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области В.О.В. N-АП от 11 августа 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации г. Орла,
установил:
постановлением исполняющей обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области (далее - и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по Орловской области) В.О.В. N-АП от 11.08.2020 юридическое лицо - администрация г. Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, администрация г. Орла обжаловала его в Советский районный суд, судьей которого 19.11.2020 принято решение об оставлении постановления должностного лица без изменения.
В жалобе, поданной в Орловский областной, защитник юридического лица - администрации г. Орла Т.Е.А. просит отменить решение судьи районного суда, как незаконное и необоснованное.
В обоснование доводов указывает на то, что судьей районного суда не принято во внимание, что в настоящее время администрацией г. Орла исполнено решение Советского районного суда от 20.05.2019.
На основании постановления администрации г. Орла от 17.12.2019 между <...> и ФИО5 30.11.2020 заключен договор социального найма жилого помещения N, в соответствии с которым ФИО5 и членам ее семьи передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности - четырехкомнатная квартира, общей площадью <...> кв.м, расположенная по адресу: <адрес>.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Статьей 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Орла от 20.05.2019 на администрацию г. Орла возложена обязанность предоставить ФИО5 на состав семьи из двух человек: ФИО5 и ФИО6 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Орле, общей площадью не менее <...> кв.м, жилой площадью не менее <...> кв.м (л.д.11-17).
07.10.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Орловской области на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Орла возбуждено исполнительное производство N-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д.57-60).
Определением Советского районного суда г. Орла от 23.10.2019 заявление администрации г. Орла о предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставлено без удовлетворения (л.д.24-26).
03.12.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 13.01.2020.
03.12.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г. Орла исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д.55-56).
Вступившим в законную силу решением <...> районного суда г. Орла от 04.03.2020 администрации г. Орла отказано в удовлетворении исковых требований к УФССП России по Орловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора (л.д.18-23).
В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, 07.02.2020 постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Орловской области С.Л.А. N-АП администрация г. Орла была привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.27-39).
Решением судьи Советского районного суда г. Орла от 17.06.2020 указанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.
Решением судьи Орловского областного суда от 07.08.2020 решение судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба администрации г. Орла - без удовлетворения (л.д.32-34).
16.01.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОСП УФССП России по Орловской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 28.02.2020 (л.д.54).
Постановлением N-АП от 11.08.2020, вынесенным и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области В.О.В., администрация г. Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д.7-9).
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Признавая юридическое лицо - администрацию г. Орла виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи17.15 КоАП РФ, начальник отдела - старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП по Орловской области С.Л.А. пришла к выводу о наличии в действиях администрации состава правонарушения, выразившегося в неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения штрафа.
Наряду с этим, оставляя без изменения оспариваемое постановление, судья пришел к правильному выводу о законности постановления начальника МОСП по ОИП УФССП по Орловской области С.Л.А., поскольку администрацией г.Орла в течение длительного периода времени (с 2019 года) не были предприняты своевременные, необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требования судебного пристава-исполнителя в срок, вновь установленный постановлением от 16.01.2020 после наложения административного штрафа.
При этом администрацией г. Орла не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии должником разумных и достаточных мер для исполнения решения суда.
Довод жалобы о том, что на основании постановления администрации г. Орла от 17.12.2019 между <...> и ФИО5 30.11.2020 заключен договор социального найма жилого помещения N, в соответствии с которым ФИО5 и членам ее семьи, передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности - четырехкомнатная квартира, общей площадью <...> кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, не может свидетельствовать о принятии должником разумных и достаточных мер для исполнения решения суда от 20.05.2019 во вновь установленный судебным приставом исполнителем срок до 28.02.2020.
В этой связи, доводы жалобы администрации г. Орла не могут служить основаниями для отмены оспариваемых постановления должностного лица и решения судьи.
Постановление о привлечении администрации г. Орла к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ.
Административное наказание, назначено администрации г. Орла в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, соответствующим требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену принятых по настоящему делу постановления и решения ни должностным лицом, ни судьей районного суда не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Советского районного суда г. Орла от 19 ноября 2020 года, постановление исполняющей обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области В.О.В. N-АП от 11 августа 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации г. Орла, оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица - администрации г. Орла Т.Е.А.- без удовлетворения.
Судья областного суда И.Н. Сабаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка