Решение Орловского областного суда от 26 ноября 2018 года №21-288/2018

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2018 года Дело N 21-288/2018
26 ноября 2018 г. город Орёл
Судья Орловского областного суда Сабаева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Егоровой Анастасии Александровны на решение судьи Советского районного суда города Орла от 5 октября 2018 г., которым постановление должностного лица от 27 августа 2018 г. о привлечении юридического лица - администрации г. Орла к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях администрации г. Орла состава административного правонарушения.
Заслушав дело, проверив доводы жалобы, судья
установил:
постановлением исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Егоровой А.А. (далее - и.о. старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области, должностное лицо административного органа) от 27 августа 2018 г. юридическое лицо - администрация г. Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, администрация обжаловала его в районный суд, судьей которого постановлено указанное выше решение.
В установленный законом срок должностное лицо административного органа Егорова А.А. обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи районного суда как незаконное, и возвратить дело на новое рассмотрение в тот же районный суд, ссылаясь на несогласие с выводом судьи об отсутствии вины администрации города Орла в совершении вмененного административного правонарушения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Указанные нормы направлены на обеспечение своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Из материалов дела усматривается, что 16 января 2018 г. на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Орла 14 декабря 2017 г. об обязании администрации г. Орла предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма СКЕ на состав семьи один человек по установленной норме с учетом его права на дополнительную жилую площадь, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области возбуждено исполнительное производство N 787/18/57024-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 35).
19 января 2018 г. администрация г. Орла обратилась в Советский районный суд г. Орла с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Указанное заявление было оставлено без удовлетворения.
15 марта 2018 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г. Орла исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до16 апреля 2018 г. (л.д. 33-34, 32).Неисполнение администрацией г.Орла, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, послужило основанием для составления в отношении администрации г. Орла протокола об административном правонарушении от 20 августа 2018 г. по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением N 120/18/24/57-АП от 27 августа 2018 г., вынесенным и.о. старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по Орловской области Егоровой А.А., администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Вместе с тем, в соответствии с преамбулой Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 2.1 названного Кодекса, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В этой связи из материалов дела усматривается, что администрация г. Орла обращалась к врио губернатора Орловской области о выделении из бюджета Орловской области денежных средств, необходимых для исполнения судебных актов об обеспечении жилыми помещениями граждан, страдающих хроническими заболеваниями (л.д. 47-48).
Из ответа руководителя Департамента Финансов Орловской области на обращение следует, что в соответствии с Законом Орловской области от 30 ноября 2017 г. N 2177-ОЗ "Об областном бюджете на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 гг." бюджетные ассигнования на предоставления благоустроенных жилых помещений по договору социального найма гражданам, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний не предусмотрены (л.д. 52).
Установив наличие объективных препятствий для исполнения требований исполнительного документа, учитывая, что администрацией г. Орла были предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования, судья районного суда правильно пришел к выводу об отсутствии в действиях юридического лица - администрации г. Орла состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица административного органа, вынесенное в отношении юридического лица - администрации г. Орла, и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные в жалобе должностного лица административного органа доводы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку с учетом установленных обстоятельств дела.
Поскольку жалоба и.о. старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Егоровой А.А. не содержит доводов, свидетельствующих о каких-либо существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлиявших на исход дела, то оснований для отмены судебного акта и возвращения дела на новое рассмотрение в тот же районный суд не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Орловского областного суда
решил:
решение судьи Советского районного суда города Орла от 5 октября 2018 г. оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Егоровой Анастасии Александровны - без удовлетворения.
Судья областного суда И.Н. Сабаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка