Решение Алтайского краевого суда от 08 мая 2018 года №21-288/2018

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 мая 2018 года Дело N 21-288/2018
Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Автосервис плюс" на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 20 февраля 2018 года по делу по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Автосервис плюс" на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу П.В.В. от 21 ноября 2017 года ***, которым
общество с ограниченной ответственностью "Автосервис плюс", ОГРН: ***, ИНН: ***, юридический адрес: г. Рубцовск, пр. Сельмашский, 4,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 352 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ N ***, составленному государственным инспектором ОТН ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу старшим лейтенантом полиции П.Н.В., ДД.ММ.ГГ в <...> в <адрес> ООО "Автосервис плюс" в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N ФЗ-257 "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществляло движение тяжеловесного транспортного средства <...>, государственный регистрационный знак ***, с полуприцепом <...>, государственный регистрационный знак ***, под управлением водителя П.А.О., с превышением допустимых нагрузок на 5 ось транспортного средства на 27,33%, на 6 ось - на 25,87%, без специального разрешения. То есть ООО "Автосервис плюс" совершено административное правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела вынесено вышеуказанное постановление.
Директор ООО "Автосервис плюс" обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что факт совершения правонарушения не доказан; Общество не было извещено о времени месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
В дополнениях в жалобе указано, что ООО "Автосервис плюс" названо в транспортной накладной в качестве перевозчика ошибочно, движение транспортного средства осуществлялось АО "<...>".
Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 20 февраля 2018 года постановление оставлено без изменения, жалоба директора ООО "Автосервис плюс" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, директор ООО "Автосервис плюс" просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, производство по делу прекратить, ссылаясь на доводы, изложенные при обращении в районный суд, полагая, что им не дана надлежащая оценка. Дополнительно указано на необходимость снижения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав защитника ООО "Автосервис плюс", проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.
Разрешая жалобу директора ООО "Автосервис плюс" на постановление должностного лица, судья районного суда исходил из того, что порядок привлечения ООО "Автосервис плюс" к административной ответственности не нарушен.
Между тем с данным выводом судьи согласиться нельзя в силу следующего.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 названного Кодекса о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
По смыслу положений статей 28.2, 25.1, 25.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.
При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ следует, что он был составлен без участия законного представителя ООО "Автосервис плюс" или защитника.
Согласно уведомлению о вручении копия протокола направлена ООО "Автосервис плюс" почтовой связью 11 ноября 2017 года и вручена представителю по доверенности 21 ноября 2017 года, то есть в день рассмотрения дела.
Такое вручение копии протокола по делу об административном правонарушении, несвоевременно поступившей в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим признать нельзя.
Протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.
В связи с тем, что протокол об административном правонарушении определяет объем вменяемых лицу виновных действий и их юридическую квалификацию, поступление копии протокола по делу об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности, в день рассмотрения дела лишает его возможности подготовиться к его рассмотрению, препятствует реализации права на защиту.
При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом административного органа требований ст. 28.2 КоАП РФ и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Изложенное выше свидетельствует о том, что в ходе производства по делу порядок привлечения ООО "Автосервис плюс" к административной ответственности был нарушен.
Допущенные процессуальные нарушения носят существенный характер и не позволяют признать принятые по настоящему делу акты законными и обоснованными.
Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий по делам данной категории два месяца, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу П.В.В. от 21 ноября 2017 года *** и решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 20 февраля 2018 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Автосервис плюс" прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья Алтайского краевого суда О.П. Котликова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка