Решение Иркутского областного суда от 28 июня 2017 года №21-288/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 июня 2017 года Дело N 21-288/2017
 

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу временно замещающего должность начальника территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству Г. на решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 21 февраля 2017года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Сибэкспортлес груп»,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением временно замещающего должность начальника территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству Г. от 29 ноября 2016 года ООО «Сибэкспортлес груп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 21февраля 2017 года указанное постановление по делу об административном правонарушении от 29 ноября 2016 года отменено, дело направлено должностному лицу на новое рассмотрение.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, временно замещающий должность начальника территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству Г. просит решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 21февраля 2017 года отменить, постановление от 29 ноября 2016 года оставить без изменения.
Законный представитель юридического лица и его защитник о месте и времени рассмотрения жалобы в Иркутском областным суде извещены надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились и не заявили ходатайств об отложении судебного заседания, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу без их участия.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав изложенные в жалобе доводы, прихожу к следующим выводам.
Из представленных материалов следует, что в период с июля по сентябрь 2016 года сотрудниками территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству проведена проверка соблюдения договорных обязательств ООО «Сибэкспортлес груп», являющегося арендатором лесного участка.
19 августа 2016 года по результатам данной проверки, отражённых в акте проверки соблюдения договорных обязательств от 1 августа 2016 года, составлен протокол Номер изъят об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Сибэкспортлес груп».
Постановлением временно замещающего должность начальника территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству Г. Номер изъят от 29 ноября 2016 года ООО «Сибэкспортлес груп» привлечено к административной ответственности.
В соответствии со статьёй 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом, что предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного порядка привлечения к административной ответственности
Данное требование закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сибэкспортлес груп» не выполнено.
На основании статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.
По смыслу указанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.
Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
В соответствии со статьёй 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители.
Законными представителями юридического лица в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Из анализа указанных норм следует, что на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица должны быть доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что законный представитель юридического лица извещён о времени и месте совершения этого процессуального действия.
Согласно представленным материалам дела об административном правонарушении 19 августа 2016 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО«Сибэкспортлес груп» был составлен в отсутствие его законного представителя - генерального директора управляющей компании «ОООРусЛесГрупп».
При этом в соответствии с отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, сформированным официальным сайтом Почты России, определение от 2 августа 2016 года о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении на 18 августа 2016 года было получено ООО «Сибэкспортлес груп» только 12 сентября 2016года.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях прав юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в частности, права знакомиться с протоколом об административном правонарушении, представлять объяснения и подавать на него замечания, в связи с чем протокол об административном правонарушении Номер изъят от 19 августа 2016 года является недопустимым доказательством.
Учитывая, что выводы о виновности ООО «Сибэкспортлес груп» в совершении административного правонарушения основаны, в том числе, и на доказательстве в виде протокола об административном правонарушении, полученного с нарушениями закона, постановление временно замещающего должность начальника территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству Г. Номер изъят от 29 ноября 2016 года нельзя признать законным и обоснованным.
Таким образом, судья Усть-Кутского городского суда Иркутской области, рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, на постановление по делу об административном правонарушении, обоснованно пришёл к выводу о необходимости его отмены.
Вместе с тем, у судьи отсутствовали основания для возвращения дела об административном правонарушении должностному лицу на новое рассмотрение, поскольку возможность устранить нарушения закона, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, утрачена.
При таких обстоятельствах, решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 21 февраля 2017 года в этой части подлежит изменению, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Сибэкспортлес груп» прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
жалобу должностного лица оставить без удовлетворения.
Решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 21февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Сибэкспортлес груп» изменить, исключить указание на возвращение дела должностному лицу на новое рассмотрение.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Сибэкспортлес груп» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В остальной части это же решение судьи оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Слепнёв П.И.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка