Решение Алтайского краевого суда от 10 июня 2015 года №21-288/2015

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 июня 2015 года Дело N 21-288/2015
 
10 июня 2015 года г. Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу М.А.А. на решение судьи районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 28 апреля 2014 года по делу по жалобе М.А.А. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю и Республике Алтай Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Б.Л.Н. от ДД.ММ.ГГ № ***, которым
директор Муниципального унитарного предприятия «Дегтярское» М.А.А., родившийся < данные изъяты>, проживающий по адресу: < адрес>
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ *** года, составленному государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю и Республике Алтай Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай М.М.М., ДД.ММ.ГГ в 15 час. 30 мин. установлено, что в нарушение п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации «О недрах», приказа Федеральной службы государственной статистики от 19 октября 2009 года № 230, условий лицензионного соглашения к лицензии на право пользования недрами *** от ДД.ММ.ГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГ МУП «Дегтярское» не выполнена обязанность предоставить годовую форму федерального статистического наблюдения 2-ТП (водхоз) в отдел водных ресурсов по Алтайскому краю в срок до 22 января после отчетного периода. Указанное бездействие допущено вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей директором МУП «Дегтярское» М.А.А., квалифицировано по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела вынесено вышеуказанное постановление.
М.А.А. обратился в районный суд с жалобой, в которой просил отменить постановление. В обоснование указал на то, что ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей лишь за просрочку предоставления отчетности информационного характера, оно является несправедливым и несоразмерным совершенному правонарушению. Должностным лицом не принято во внимание, что отчет по форме 2-ТП (водхоз) был направлен в отдел водных ресурсов по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГ почтовым отправлением, а вменяемое бездействие не причинило существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не свидетельствует о пренебрежительном отношении МУП «Дегтярское» к своим публично-правовым обязанностям.
Решением судьи районного суда Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление оставлено без изменения, жалоба М.А.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, М.А.А. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи по доводам, изложенным при обращении в районный суд.
М.А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении жалобы без его участия, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены решения судьи.
Согласно п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.
В соответствии с ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, на основании лицензии на пользование недрами *** сроком действия по ДД.ММ.ГГ с целевым назначением и видами и работ по разведке и добыче питьевых подземных вод одиночными скважинами на Дегтярском-1 участке для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения села Дегтярка Немецкого национального района Алтайского края МУП «Дегтярское» осуществляет деятельность по сбору и очистке воды. Директором МУП «Дегтярское» является М.А.А.
Пунктом 7.1 Условий пользования недрами, являющихся неотъемлемой частью указанной лицензии на пользование недрами, установлена обязанность недропользователя предоставлять в установленном порядке статистическую отчетность по проводимым работам на объекте ежегодно, до 22 января следующего за отчетным года, отчет по форме 2-ТП (водхоз).
В форме 2-ТП (водхоз), утвержденной и введенной в действие с отчета за 2010 год Приказом Росстата от 19 октября 2009 года № 230, установлено, что Сведения об использовании воды по данной форме предоставляются юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальными предпринимателями), которые осуществляют пользование водными объектами или поучают воду из систем водоснабжения, в срок до 22 января после отчетного периода территориальному органу Росводресурсов в субъекте Российской Федерации, которым является отдел водных ресурсов по Алтайскому краю Верхне-Обского бассейнового водного управления.
Директору МУП «Дегтярское» М.А.А. вменено в вину неисполнение обязанности предоставить годовую форму федерального статистического наблюдения 2-ТП (водхоз) в отдел водных ресурсов по Алтайскому краю в срок до 22 января после отчетного периода.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ *** года; Сведениями об использовании воды за 2014 год по форме № 2-ТП (водхоз), составленными ДД.ММ.ГГ и принятыми К.Д.М. ДД.ММ.ГГ; распечаткой с электронной почты отдела водных ресурсов о поступлении ДД.ММ.ГГ от МУП «Дегтярское» Сведений об использовании воды за 2014 год; перечнем водопользователей, имеющих лицензии на право пользования недрами и не представивших государственную статистическую отчетность 2-ТП (водхоз) за 2014 год; письменными объяснениями директора МУП «Дегтярское» М.А.А. от ДД.ММ.ГГ; лицензией на пользование недрами *** от ДД.ММ.ГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГ с приложенными к ней условиями пользования недрами; Уставом МУП «Дегтярское»; свидетельством о государственной регистрации юридического лица на имя МУП «Дегтярское» от ДД.ММ.ГГ серии ***; распоряжением Администрации Дегтярского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ № *** о назначении директором МУП «Дегтярское» М.А.А.
Судьей дана оценка перечисленным доказательствам по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, выводы судьи мотивированы, оснований к иной оценке доказательств не имеется.
Действия директора МУП «Дегтярское» М.А.А. верно квалифицированы по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.
Ссылки в жалобе на то, что отчет по форме 2-ТП (водхоз) был направлен в отдел водных ресурсов по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГ почтовым отправлением, ничем не подтверждены. Из приведенных выше письменных объяснений М.А.А., кассового чека Почты России от ДД.ММ.ГГ, сведений с сайта Почты России и ответа Славгородского почтамта ОСП УФПС Алтайского края - филиала ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГ № *** следует, что данное почтовое отправление направлялось в адрес отдела геологии и лицензирования, являющегося структурным подразделением Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу по Алтайскому краю, то есть в иной орган. Направление отчета в иной орган об отсутствии вины М.А.А. не свидетельствует. Кроме того, согласно того же письменного объяснения и распечатке с электронной почты отдела водных ресурсов по Алтайскому краю Верхне-Обского бассейнового водного управления, имеющейся в административном материале, отчет по форме 2-ТП (вохоз) направлен в адрес указанного отдела только ДД.ММ.ГГ.
Ссылки в жалобе на то, что нарушение срока направления отчета незначительно и не повлекло каких-либо негативных последствий, в связи с чем наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей назначено необоснованно, также отмену решения не влекут.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Из разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
В данном случае характер правонарушения, посягающего на общественные отношения в области охраны собственности, связанного с нарушением условий лицензии на пользование недрами, а также наличие у директора МУП «Дегтярское» возможности предотвращения нарушения закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, не позволяет признать совершенное им деяние малозначительным и освободить его от наказания по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение постановления должностного лица или решения судьи, по делу не допущено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 28 апреля 2014 года оставить без изменения, жалобу М.А.А. - без удовлетворения.
Судья Л.Ю. Ковалюк



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка