Решение Московского областного суда

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 декабря 2022 года Дело N 21-2879/2022

Судья Московского областного суда Бирюкова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Благодирова А.А. на постановление главного специалиста межмуниципального отдела N 3 Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области 50 АН N 049166/3-1585/2022 от 20 июня 2022 года и решение судьи Домодедовского городского суда Московской области от 6 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ, в отношении Благодирова А. А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного специалиста межмуниципального отдела N 3 Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области 50 АН N 049166/3-1585/2022 от 20 июня 2022 года Благодиров А. А., <данные изъяты> года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Домодедовского городского суда Московской области от 6 октября 2022 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, Благодиров А.А. их обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить, указывая на допущенные нарушения норм процессуального и материального права.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 11.14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за отсутствие в салоне легкового такси информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 12 часов 23 минуты по адресу: <данные изъяты> автодороги "подъезд к международному аэропорту "Домодедово" согласно плану проведения совместных мероприятий между государственными ведомствами, в ходе осуществления контроля совместно с сотрудниками УГИБДД ГУ МВД России по Московской области, непосредственно в процессе перевозки пассажиров выявлено нарушение требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом водителем Благодировым А.А., который не был зарегистрирован в установленном законом порядке, используя мобильное приложение агрегатора такси "Максим" осуществлял перевозку пассажиров и багажа транспортным средством "Ситроен с4", государственный регистрационный знак Е 457 ЕР 799, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа на передней панели справа от водителя отсутствовала информация о полном или сокращенном наименовании, адресе и номерах контактных телефонов фрахтовщика, номере выданного фрахтовщику разрешения на осуществление деятельности по перевозке легковым такси, сроке действия указанного разрешения, наименовании органа, выдавшего указанное разрешение, тарифах за пользование легковым такси в нарушении пункта 91 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1586.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Благодирова А.А. к административной ответственности по ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ.

Жалоба Благодирова А.А. на указанное постановление оставлена судьей Домодедовского городского суда без удовлетворения.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей городского суда не выполнены.

Как следует из материалов дела, водителю Благодирову А.А. вменяется осуществление перевозки пассажиров и багажа на автомобиле, в салоне которого отсутствовала необходимая информация, установленная требованиями п.91 Правил.

Оспаривая постановление должностного лица, Благодиров А.А. отрицал обстоятельства, изложенные в постановлении должностного лица, указывал, что в салоне его автомобиля не могло быть информации, предусмотренной п. 91 Правил, поскольку он использовал свой автомобиль не как такси, специального разрешения на осуществление деятельности такси у него не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Лицо, подающее заявление на получение разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, своей подписью в заявлении подтверждают соответствие транспортного средства, которое предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, установленным нормативными актами требованиям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1586 утверждены Правила перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее Правила).

Названные Правила устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры и условия таких перевозок и условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.

Согласно п.91 на передней панели легкового такси справа от водителя фрахтовщиком размещается следующая информация:

а) полное или сокращенное наименование, адрес и номера контактных телефонов фрахтовщика, номер выданного фрахтовщику разрешения на осуществление деятельности по перевозке легковым такси, срок действия указанного разрешения, наименование органа, выдавшего указанное разрешение;

б) тарифы за пользование легковым такси.

Сведения о том, что на транспортное средство "Ситроен с4", государственный регистрационный знак Е 457 ЕР 799 выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке легковым такси в материалах не имеется.

Вместе с тем, без выяснения указанных обстоятельств дела, выводы судьи городского суда о законности и обоснованности постановления должностного лица, вынесенного должностным лицом в отношении Благодирова А.А. по ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ являются преждевременны, их нельзя признать соответствующими ст. 24.1 КоАП РФ.

Кроме того, в жалобе, поданной в городской суд, Благодиров А.А.указывал на не разъяснение ему его процессуальных права, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, однако данный довод судом первой инстанции оставлен без должного внимания и оценки, понятые Селезнев С.А. и Субботин А.В. засвидетельствовавшие отказ Благодирова А.А. от подписи в протоколе об административном правонарушении по данным обстоятельствам не опрашивались, в удовлетворении ходатайства о вызове данных свидетелей судом отказано.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении судья городского суда не выполнил в полном объеме требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах, решение судьи Домодедовского городского суда Московской области от 6 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ, в отношении Благодирова А. А. отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное, на основании имеющихся и вновь представленных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Домодедовского городского суда Московской области от 6 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ, в отношении Благодирова А. А. - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Е.Ю.Бирюкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка