Решение Астраханского областного суда от 30 апреля 2021 года №21-287/2021

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2021 года Дело N 21-287/2021
г. Астрахань ДД.ММ.ГГГГ года
Судья Астраханского областного суда Хасанова М.М.,
при помощнике судьи Стародубовой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования "Город Астрахань" на решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении администрации муниципального образования "Город Астрахань",
установил:
постановлением начальника отделения межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области от 8 февраля 2021 года администрация муниципального образования "Город Астрахань" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, администрация муниципального образования "Город Астрахань" обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление начальника отдела межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области отменить, производство по делу прекратить.
Решением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ года постановление начальника отделения межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
В жалобе администрация муниципального образования "Город Астрахань" ставит вопрос об отмене решения судьи Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ и постановления начальника отделения межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ ввиду их незаконности и необоснованности.
В судебное заседание начальник отдела - старший судебный пристав межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области Абдуразаков А.А. не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя. Представитель администрации муниципального образования "Город Астрахань" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Как следует из постановления начальника межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года администрация муниципального образования "Город Астрахань" не выполнила без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении решения Кировского районного суда г. Астрахани о предоставлении ФИО6 во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по площади, ранее занимаемому, общей площадью не менее 32, 5 кв. м., пригодного для проживания и отвечающего санитарным и техническим нормам, находящегося в черте г. Астрахани, явится к судебному приставу - исполнителю и предоставить документы, подтверждающие факт исполнения в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
Разрешая жалобу по существу, суд первой инстанции пришел к выводу, что установленные обстоятельства и виновность администрации муниципального образования "Город Астрахань" в допущенном нарушении подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, оснований не доверять которым не имеется.
Суд вышестоящей инстанции с данным выводом районного суда согласиться не может по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 6 Федерального закона).
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав - исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав - исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Из материалов дела следует, что на основании решения Кировского районного суда г. Астрахани выдан исполнительный лист о возложении на администрацию муниципального образования "Город Астрахань" обязанности по предоставлению во внеочередном порядке ФИО7. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по площади, ранее занимаемому, общей площадью не менее 32, 5 кв. м., пригодного для проживания и отвечающего санитарным и техническим нормам, находящегося в черте г. Астрахани.
ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство N.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации муниципального образования "Город Астрахань" направлено требование, в котором предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение Кировского районного суда г. Астрахани о предоставлении ФИО8 жилого помещения.
В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований в установленный срок, постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области Абдуразакова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ года администрация МО "Город Астрахань" привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области Абдуразакова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу - прекращено, поскольку администрацией муниципального образования "Город Астрахань" ФИО9 предложены для заселения жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес> по договору социального найма. Согласие на вселение ФИО10 не выразила.
В настоящее время ФИО11 занимает жилое помещение в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>
В связи с признанием указанного домовладения аварийным и подлежащим сносу, сведения о нем внесены в автоматизированную информационную систему "Реформа ЖКХ".
Постановлением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ утверждена региональная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах".
На основании указанной программы постановлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная программа "Переселение граждан города Астрахани из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах".
Таким образом, отселение ФИО12 будет производиться в установленные сроки и в соответствии с графиком отселения, предусмотренные программой.
Одним из обязательных признаков субъективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Административная ответственность по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в том случае, если лицо ранее подвергалось наказанию по части 1 данной нормы.
Однако указанные обстоятельства, а также наличие отмененного решением Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ постановления начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области Абдуразакова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ не были учтены должностным лицом административного органа и судом по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Исходя из установленных обстоятельств, прихожу к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку по исполнительному производству решение суда не исполнено по независящим от должника обстоятельствам.
С учетом изложенного, постановление начальника отделения межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области Абдуразакова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования "Город Астрахань" прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление начальника отделения межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области Абдуразакова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ года, решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования "Город Астрахань" прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Астраханского
областного суда М.М. Хасанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка