Решение Оренбургского областного суда от 21 июля 2020 года №21-287/2020

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 июля 2020 года Дело N 21-287/2020
Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Козырецком В.Н., с участием прокурора Бессоновой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Корнюхина А.Е. на определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью (название) Корнюхина Алексея Евгеньевича,
установил:
постановлением начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в оренбургской области от 13 февраля 2020 года N генеральный директор общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) (название) Корнюхин А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица от 13 февраля 2020 года, Корнюхин А.Е. обратился с жалобой в Ленинский районный суд г. Оренбурга.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 февраля 2020 года жалоба возвращена заявителю без рассмотрения, для устранения недостатков, поскольку подана одна жалоба на два постановления.
3 марта 2020 года Корнюхин А.Е. обратился с жалобой в Ленинский районный суд г. Оренбурга, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 13 февраля 2020 года.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10 июня 2020 года заявителю отказано в удовлетворении заявленного ходатайства.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Корнюхин А.Е. просит об отмене судебного определения. В обоснование жалобы указывает, что первоначально жалоба подана в установленный законом срок, однако в жалобе обжаловалось одновременно два постановления, поэтому она была возвращена. Получив определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга, в короткий срок заявитель принял все меры для его восстановления. Суд при вынесении определения о принятии к производству жалобы мог сам разделить производства, что привело бы к реализации права на защиту. Считает, что судья Ленинского районного суда г. Оренбурга не определилв качестве значимых обстоятельств причины пропуска срока и не дал им надлежащей правовой оценки, пришел к ошибочному выводу, что повторная подача жалобы с устранением нарушений, указанных судьей в определении является препятствием для восстановления срока. Считает, что определение судьи районного суда вынесено с нарушением процессуальных сроков, тем самым ущемлены интересы заявителя.
Лица, участвующие в деле: Корнюхин А.Е., начальник отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Р., прокурор Ленинского района г. Оренбурга Задорожнев А.В., потерпевшая Е., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении не заявлено, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав заключение прокурора, прихожу к следующему.
Статья 30.1 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ (ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что копия постановления должностного лица от 13 февраля 2020 года получена Корнюхиным А.Е. 13 февраля 2020 года.
Таким образом, жалоба на указанное постановление должностного лица в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ подлежала подаче в течение 10 суток со дня получения копии постановления, то есть до 25 февраля 2020 года (понедельник).
С жалобой в Ленинский районный суд г. Оренбурга обратился Корнюхин А.В. 3 марта 2020 года.
При таких обстоятельствах следует признать, что жалоба подана заявителем за пределами установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневного срока обжалования.
Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, судья районного суда исходил из того, что объективных препятствий к подаче жалобы своевременно и в установленном законом порядке не имелось и судьей районного суда не установлено.
Между тем выводы судьи районного суда следует признать преждевременными.
Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ определено, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц. Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
Из материалов дела следует, что Корнюхину А.Е. судебное извещения о явке в судебное заседание, назначенное на 10 июня 2020 года на 11 часов 30 минут судьей Ленинского районного суда г. Оренбурга не направлялось.
В материалах дела имеются лишь судебные извещения, адресованные ООО (название) (л.д. 34, 35).
Как усматривается из определения судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10 июня 2020 года жалоба Корнюхина А.Е. на постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 13 февраля 2020 года рассмотрена в его отсутствие.
При этом сведений о его извещении, равно как и ходатайства о рассмотрении дела без участия лица, привлеченного к административной ответственности, материалы настоящего дела не содержат.
Таким образом, при рассмотрении ходатайства Корнюхина А.Е. о восстановлении срока обжалования не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что повлекло нарушение права на судебную защиту, порядок рассмотрения ходатайства был нарушен.
При таких обстоятельствах определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10 июня 2020 года подлежит отмене, а дело - возвращению в Ленинский районный суд г. Оренбурга на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении судье Ленинского районного суда г. Оренбурга следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства, необходимые для правильного разрешения ходатайства о восстановлении срока обжалования в их совокупности и с учетом доводов, заявленных Корнюхиным А.Е. в ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования от 18 июня 2020 года, вынести законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.3, 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу Корнюхина А.Е. удовлетворить частично.
Определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью (название) Корнюхина Алексея Евгеньевича отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Стройтехсервис" Корнюхина Алексея Евгеньевича направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Оренбурга.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ, путем обращения с жалобой (протестом) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского
областного суда Т.И. Пересыпкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка