Решение Орловского областного суда от 15 января 2021 года №21-287/2020, 21-11/2021

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2021 года Дело N 21-11/2021
15 января 2021 года г. Орёл
Судья Орловского областного суда Л.И. Сафронова, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе администрации г.Орла на постановление и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области В.О.В. от 11 августа 2020 года, решение судьи Советского районного суда г.Орла от 19 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации г. Орла,
установил:
постановлением и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области В.О.В. N от 11 августа 2020 года, юридическое лицо - администрация г. Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <...>
Администрация г. Орла обратилась с жалобой на указанное постановление в порядке, предусмотренном статьями 30.9, 30.1-30.2 КоАП РФ.
Решением судьи Советского районного суда г. Орла от 19 ноября 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Орловский областной суд, администрация г.Орла ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и прекращении производства по делу по тем основаниям, что в действиях администрации г.Орла отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Приводит доводы о том, что на момент возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени в муниципальном жилом фонде нет квартиры соответствующей площади, указанной в решении суда, для предоставления Б.Б.Н.
Ссылается на длительность процедуры приобретения жилых помещений.
Обращает внимание на то, что поскольку государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями во внеочередном порядке указанной категории граждан не передавались администрации г. Орла, в бюджете г.Орла на 2019 и 2020 годы не были предусмотрены денежные средства для приобретения Б.Б.Н. жилого помещения. Однако администрация г.Орла выступила с инициативой о включении в расходную часть бюджета г.Орла на 2021 год денежных средств на покупку жилых помещений, в том числе, Б.Б.Н.
Указывает на то, что администрацией г. Орла были предприняты все меры, направленные на своевременное исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, поэтому в действиях администрации г. Орла отсутствует вина в совершении административного правонарушения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Как следует из статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Статьей 113 вышеуказанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанные нормы направлены на обеспечение своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г.Орла в отношении должника - администрации г.Орла, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N, согласно которому на администрацию г.Орла возложена обязанность предоставить Б.Б.Н. вне очереди жилое помещение по договору социального найма на состав семьи один человек по установленной норме с учетом его права на дополнительную жилую площадь (л.д.48-49).
Постановлением и.о. судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области от <дата> с администрации взыскан исполнительский сбор в размере <...>. (л.д.46-47).
Постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области от <дата>, администрация г.Орла привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере <...>л.д.27-29).
Указанное постановлением оставлено без изменения решением судьи Советского районного суда г.Орла от <дата> и решением судьи Орловского областного суда от <дата> (л.д.19-35).
Поскольку требования в установленный срок администрация города Орла не исполнила, судебным приставом-исполнителем в отношении администрации г.Орла составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после привлечения к административной, и вина администрации г.Орла в совершении вмененного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: исполнительным листом серии N (л.д.50-51); постановлением о возбуждении исполнительного производства от <дата> (л.д.48-49); постановлением N от <дата> о привлечении администрации г.Орла к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д.27-29) и иными доказательствами.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалами дела подтверждается, что у администрации г.Орла при должном желании исполнить судебное решение имелась возможность совершить все необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Вместе с тем юридическое лицо допустило бездействие и, несмотря на длительный период времени, истекший с момента вступления судебного решения в законную силу, пренебрегло обязанностью его исполнить.
То обстоятельство, что администрацией г. Орла выступила с инициативой о включении в расходную часть бюджета г.Орла на 2021 года денежных средств на приобретение жилых помещений, в том числе, Б.Б.Н., а также направление запросов о выделении необходимых денежных средств члену Правительства Орловской области, не может служить основанием для освобождения администрации г.Орла от административной ответственности.
Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
В материалах дела отсутствуют достаточные и допустимые доказательства того, что администрацией г. Орла предпринимались все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме, либо направления судебному приставу-исполнителю сообщения о невозможности исполнения решения Советского районного суда г. Орла от 24 июня 2019 года с необходимым приложением документов.
Постановление о привлечении администрации г.Орла к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Вывод судьи о наличии в действиях администрации г.Орла состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, является правильным.
Административное наказание, назначено юридическому лицу - администрации г. Орла в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, соответствующим требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену принятых по настоящему делу постановления и решения ни должностным лицом, ни судьей районного суда не допущено.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судьей первой инстанции допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам и сделан обоснованный вывод о виновности администрации г.Орла в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований, установленный после наложения на администрацию г. Орла наказания в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области В.О.В. от 11 августа 2020 года, решение судьи Советского районного суда г.Орла от 19 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г.Орла оставить без изменения, жалобу администрации г.Орла - без удовлетворения.
Судья Орловского областного суда Л.И. Сафронова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка