Решение Севастопольского городского суда от 01 ноября 2019 года №21-287/2019

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 ноября 2019 года Дело N 21-287/2019
Судья Севастопольского городского суда Землюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГБУ "Севастопольский Автодор" Белых А.С. на решение Балаклавского районного суда г.Севастополя от 10 июня 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобына постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора УГИБДД УМВД России по г.Севастополю капитана полиции Маломуж А.В. N 18810392162000142100 от 4 марта 2019 года о привлечении ГБУ "Севастопольский Автодор" к административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ,
установил:
постановлением от 4 марта 2019 года, вынесенным старшим государственным инспектором дорожного надзора УГИБДД УМВД России по городу Севастополю капитаном полиции Маломужем А.В., ГБУ "Севастопольский Автодор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
На данное постановление должностного лица представитель ГБУ "Севастопольский Автодор" Белых А.С. подал жалобу.
Решением Балаклавского районного суда г.Севастополя от 10 июня 2019 года постановление от 4 марта 2019 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением, представитель ГБУ "Севастопольский Автодор" Белых А.С. обратился с жалобой, в которой просит постановление от 4 марта 2019 года, решение Балаклавского районного суда г.Севастополя от 10 июня 2019 года отменить как незаконные и необоснованные, производство по административному делу - прекратить.
Указывает, что материалами дела об административном правонарушении не подтверждается наличие объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, что исключает наличие состава данного административного правонарушения.
Отмечает, что согласно гражданско-правовому договору N от 28 ноября 2018 года, заключенному между ГБУ "Севастопольский Автодор", как Заказчиком, с АО "Аэродромдорстрой-Проект", как Подрядчиком, последний принял на себя обязательства по выполнению работ по текущему ремонту автомобильной дороги 67 Н-095 <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>, автомобильной дороги N подъезд к <адрес> и автомобильной дороги 67 Н-087 и автомобильной дороги 67 Н-079 <адрес> в объемах, предусмотренных сметной документацией, являющимися неотъемлемой частью договора, а Заказчик принял на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Договора.
Согласно п. 7.1.5 Договора Подрядчик обязан обеспечить в ходе ремонта выполнение мероприятий по технике безопасности труда, обеспечению безопасности дорожного движения, экологической безопасности, пожарной безопасности, рациональному использованию территории, охране окружающей среды зеленых насаждений и земли, а так же гигиенических требований к организации обязательной при выполнении дорожных работ.
Считает, что действия АО "АДС-Проект" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, однако, суд не правильно установил, что ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения является ГБУ "Севастопольский Автодор", как Заказчик.
Отмечает, что материалы административного дела не подтверждают допущенных повреждений проезжей части автодороги, предоставленная в суд фототаблица не является допустимым доказательством по делу, фотоснимки административного материала не позволяют достоверно установить место их выполнения.
Судом неверное установлены обстоятельства дела и необоснованно возложена ответственность на ГБУ "Севастопольский Автодор", у которого отсутствовал умысел на создание помех в дорожном движении.
Кроме того, в данном случае срок давности привлечения к административной ответственности истек, а дело рассмотрено с нарушением подсудности, поскольку нахождение ГБУ "Севастопольский Автодор" - <адрес>, то есть <адрес>.
Настоящая жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем подлежат рассмотрению по существу.
Старший государственный инспектор дорожного надзора УГИБДД УМВД России по г.Севастополю капитан полиции Маломуж А.В. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.
Представитель ГБУ "Севастопольский Автодор" Белых А.С. доводы жалобы поддержал, просил отменить обжалуемое постановление.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст.12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное создание помех в дорожном движении создающих угрозу безопасности дорожного движения, влечет административную ответственность.
Согласно п.1.5 Правил дорожного движения запрещается оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности.
В соответствии с п.6 ч.2 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 57-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается: осуществлять действия создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.
В соответствии с пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения) должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.
Пунктом 15 Основных положений установлена обязанность соответствующих должностных и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, согласования действий по производству работ на дорогах, в частности обязанность согласования производства любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.
Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом, ГБУ "Севастопольский Автодор" 16 января 2019 года в 10.20 часов на автомобильной дороге N подъезд к <адрес> (188 метров от а/д Ялта-Севастополь) во время выполнения дорожных работ, связанных с проведением экспертизы дорожного покрытия (отбора керном), допустило несоблюдение требований п. 4.1.4 ОДМ 218.6.019-2016 "Рекомендации по организации движения и ограждения мест производства дорожных работ", пункта 1.5 ПДД РФ, пунктов 4, 6 части 2 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; пункта 14 Основных положений; статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а именно: не приняло мер по установке предупреждающих дорожных знаков непосредственно в месте производства дорожных работ (рабочей зоны), не огородило рабочую технику (автомобиль Мерседес, государственный регистрационный знак А955ОВ92), чем умышленно создало помеху в дорожном движении и угрозу безопасности дорожного движения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГБУ "Севастопольский Автодор" протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о привлечении его к административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ.
Отказывая в удовлетворении жалобы об отмене постановления о привлечении ГБУ "Севастопольский Автодор" к административной ответственности, суд пришел к правильному выводу о том, что обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении указанным юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.12.33 КоАП РФ.
Оснований не согласиться с выводами суда не имеется.
Факт совершения ГБУ "Севастопольский Автодор" административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных судом при рассмотрении жалобы на постановление, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 22 февраля 2019 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, схемой места совершения административного правонарушения и фотоснимками, из которых следует, что дорожные знаки, предупреждающие о дорожных работах, на месте их проведения отсутствуют, а так же иными материалами дела, которым судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Доводы заявителя жалобы об отсутствии в действиях общества вменяемого состава административного правонарушения, несостоятельны, поскольку в рассматриваемом случае ГБУ "Севастопольский Автодор" вменяется непринятие мер по установке предупреждающих знаков непосредственно в месте производства дорожных работ, неограждение рабочей техники, чем умышленно была создана помеха в дорожном движении и нарушены установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения.
Вопреки доводам жалобы, ГБУ "Севастопольский Автодор" не могло не осознавать, что, при выполнении дорожных работ не установило предупреждающих дорожных знаков в месте производства дорожных работ, не огородило рабочую технику, что, в свою очередь, создало помехи в дорожном движении и повлияло на безопасность дорожного движения, однако, безразлично отнеслось к данному обстоятельству и не приняло своевременных мер по соблюдению ПДД РФ, таким образом, сознательно допуская возможность наступления неблагоприятных последствий.
Ссылка в жалобе на наличие гражданско-правового договора NЭА от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГБУ "Севастопольский Автодор" и Акционерным обществом "Аэродромдорстрой-Проект", согласно которому мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения при текущем ремонте указанной в постановлении автомобильной дороги должны быть осуществлены АО "АДС-Проект", не может являться основанием для отмены постановления, поскольку наличие заключенного договора подряда не снимает с ГБУ "Севастопольский Автодор" обязанность как с заказчика соблюдать требования по безопасности дорожного движения, тем более при проведении работ самим ГБУ "Севастопольский Автодор".
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Определением Гагаринского районного суда г.Севастополя от 11 марта 2019 года жалоба представителя ГБУ "Севастопольский Автодор" Белых А.С. передана по подсудности в Балаклавский районный суд г.Севастополя. Данное решение сторонами не обжаловалось.
Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ст.12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении общества допущено не было.
Иные доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ГБУ "Севастопольский Автодор" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, в связи с чем не ставят под сомнение законность вынесенного постановления должностного лица и решения судьи районного суда.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судьей первой инстанции норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, правовых оснований для отмены или изменения судебного решения, не усматривается.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение Балаклавского районного суда г.Севастополя от 10 июня 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы защитника ГБУ "Севастопольский Автодор" на постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора УГИБДД УМВД России по г.Севастополю капитана полиции Маломуж А.В. N от 4 марта 2019 года о привлечении ГБУ "Севастопольский Автодор" к административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя ГБУ "Севастопольский Автодор" Белых А.С. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения.
Судья Д.С.Землюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка