Дата принятия: 07 октября 2019г.
Номер документа: 21-287/2019
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 октября 2019 года Дело N 21-287/2019
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 7 октября 2019 года жалобу начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Полтавских Д.В. на решение Центрального районного суда г. Читы от 18 августа 2019 г. в отношении ГУЗ "Клинический медицинский центр г. Читы" по делу об административной правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Полтавского Д.С. Государственное учреждение здравоохранения "Клинический медицинский центр г. Читы" от 28 марта 2019 г. признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 18 июня 2019 г. вышеназванное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, с объявлением устного замечания.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, начальник отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Полтавских Д.В., просит отменить решение судьи, как незаконное.
В суде представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Чечель К.В. доводы жалобы поддержала.
Защитник Государственного учреждения здравоохранения "Клинический медицинский центр г. Читы" Пасошников Д.А. возражал относительно доводов жалобы.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ возникает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.
Поводом для привлечения ГУЗ "Клинический медицинский центр г. Читы" к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ явилось следующее.
В карте специальной оценки условий труда N 1 (рабочее место врача-гематолога КМЦ г. Читы) отсутствует дата ознакомления работника Т.Е.А.
Отчет о проведении специальной оценки условий труда на данном рабочем месте утвержден 06 февраля 2019 г.
В карте специальной оценки условий труда N 1 (рабочее место начальника отдела закупок консультативно-диагностического подразделения отдела закупок) отсутствует дата ознакомления работника Самариной В.В.
Отчет о проведении специальной оценки условий труда на данном рабочем месте утвержден 08 октября 2018 г.
Работникам не выдается специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.
Уборщику служебных помещений Колотовой К.Ю. не выданы халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (или костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий) в количестве 1 шт. на год, перчатки с полимерным покрытием в количестве 6 пар на год. В 2018 и 2019 гг. из средств индивидуальной защиты выдавались только перчатки резиновые.
Уборщику служебных помещений Гизатулиной Е. не выданы халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (или костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий) в количестве 1 шт. на год, перчатки с полимерным покрытием в количестве 6 пар на год. Халат последний раз выдавался в 2017 г., в 2018 и 2019 гг. из средств индивидуальной защиты выдавались только перчатки резиновые.
Уборщику служебных помещений Абдулиной С.С. не выданы халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (или костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий) в количестве 1 шт. на год, перчатки с полимерным покрытием в количестве 6 пар на год, перчатки резиновые в количестве 12 пар на год. Последние подписи работника в личной карточке учета выдачи СИЗ, подтверждающие получение им специальной одежды, датируются 03.08.2011 г. (получен костюм) и 14.12.2011 г. (получен халат).
Уборщику служебных помещений Молчановой О.Б. не выданы халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (или костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий) в количестве 1 шт. на год, перчатки с полимерным покрытием в количестве 6 пар на год. В 2018 и 2019 гг. из средств индивидуальной защиты выдавались только перчатки резиновые.
Уборщику служебных помещений Колотовой Г.В. не выданы халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (или костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий) в количестве 1 шт. на год, перчатки с полимерным покрытием в количестве 6 пар на год. В 2018 и 2019 гг. из средств индивидуальной защиты выдавались только перчатки резиновые.
Уборщику служебных помещений Писаревой М.В. не выданы халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (или костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий) в количестве 1 шт. на год, перчатки с полимерным покрытием в количестве 6 пар на год. В 2018 и 2019 гг. из средств индивидуальной защиты выдавались только перчатки резиновые. Костюм и халат последний раз выдавались работнику соответственно 01.07.2013 г. и 01.09.2013 г.
Уборщику служебных помещений Растягаевой Л.В. не выданы халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий) в количестве 1 шт. на год, перчатки с полимерным покрытием в количестве 6 пар на год. В 2018 и 2019 гг. из средств индивидуальной защиты выдавались только перчатки резиновые.
Уборщику служебных помещений Щеголевой Л.М. не выданы халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (или костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий) в количестве 1 шт. на год, перчатки с полимерным покрытием в количестве 6 пар на год. В 2018 и 2019 гг. из средств индивидуальной защиты выдавались только перчатки резиновые, костюм для защиты от общих производственных загрязнений последний раз выдавался 11.10.2013 г.
Кастелянше Венедиктовой Л.М. не выдан халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (или костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий) в количестве 1 шт. на год. Последний раз халат выдавался в 2014 году.
Кладовщику Буяновой Е.Л. не выдан халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (или костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий) в количестве 1 шт. на год. Последний раз халат выдавался в 2017 году. Также в личной карточке учета выдачи СИЗ имеется запись о выдаче в 2018 году одной пары перчаток с полимерным покрытием, однако подпись работника, подтверждающая получение, отсутствует.
Рабочему по обслуживанию и ремонту зданий Федотовой С.А. не выданы костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1 шт. на год, сапоги резиновые с защитным подноском в количестве 1 пара на год, в личной карточке учета выдачи СИЗ имеется запись о выдаче в 2018 и 2019 гг. перчаток резиновых и перчаток с полимерным покрытием, однако подписи работника, подтверждающие получение, отсутствуют.
Рабочему по обслуживанию и ремонту зданий Федотову Е.В. не выданы костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1 шт. на год, сапоги резиновые с защитным подноском в количестве 1 пара на год, в личной карточке учета выдачи СИЗ имеется запись о выдаче в 2018 и 2019 гг. перчаток резиновых и перчаток с полимерным покрытием, однако подписи работника, подтверждающие получение, отсутствуют.
Рабочему по обслуживанию и ремонту зданий Григорьевой В.Н. не выданы костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1 шт. на год, сапоги резиновые с защитным подноском в количестве 1 пара на год. В 2019 г. не выдавались перчатки с полимерным покрытием, выдавались только перчатки резиновые. Костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий последний раз выдавался 30.08.2016 г.
Рабочему по обслуживанию и ремонту зданий В.И.Г. не выданы костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1 шт. на год, сапоги резиновые с защитным подноском в количестве 1 пара на год. В 2018 г. из средств индивидуальной защиты выдавались только перчатки резиновые и перчатки с полимерным покрытием, в 2019 г. - одна пара перчаток резиновых.
Рабочему по обслуживанию и ремонту зданий О.В.Н. не выданы костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействии в количестве 1 шт. на год. сапоги резиновые с защитным подноском в количестве 1 пара на год, перчатки с полимерным покрытием в количестве 6 пар па год, перчатки резиновые в количестве 12 пар на год. В 2018 г. из средств индивидуальной защиты выдавались только перчатки с полимерным покрытием. Костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий последний раз выдавался 30.08.2016 г.
Электрику О.А.В. не выданы сапоги резиновые с защитным подноском в количестве 1 пара на год, перчатки с полимерным покрытием в количестве 6 пар на год. В 2018 г. выдавались перчатки с полимерным покрытием и костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий.
Рабочему но обслуживанию зданий Л.А.Н. не выданы костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1 шт. на год, сапоги резиновые с защитным подноском в количестве 1 пара на год. В 2018 году из СИЗ выдавались только перчатки резиновые и перчатки с полимерным покрытием, в 2019 г. не выдано ничего.
Гардеробщику Носыреву СВ. СИЗ не выдаются, при том, что предусмотрена выдача костюма для полимерных материалов в количестве 1 шт. на год.
Водителю Б.И.Ф. СИЗ не выдаются. Согласно пояснениям специалиста по охране труда Ж.Е.А. - по причине того, что должность водителя не была включена в перечень должностей, имеющих право на обеспечение специальной одеждой, специальной обувью и другими средств индивидуальной защиты.
Кроме того, водителю Б.И.Ф. не выдается жилет сигнальный 2 класса защиты (1 шт. на год).
В журнале вводного инструктажа отсутствует подпись специалиста по охране труда О.А.В., подтверждающая проведение этим специалистом вводного инструктажа уборщику служебных помещений М.
Прекращая производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, судья пришла к выводу, что совершенное деяние не повлекло наступления неблагоприятных последствий, в связи с чем, освобождение от административной ответственности является возможным.
С данными выводами не соглашаюсь по следующим основаниям.
При прекращении дела в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, судьей не учтено, что инкриминируемое Учреждению правонарушение затрагивает трудовые права многочисленных работников, посягает на право каждого работника, на своевременное обеспечение средствами индивидуальной защиты, используемых для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.
В связи с чем, выводы суда о возможности прекращения дела на основании ст. 2.9 КоАП РФ сделаны без учёта данных обстоятельств.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
При таком положении дел, решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 18 августа 2019 г. подлежит отмене, а дело - направлению в тот же суд на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,
решил:
жалобу начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Полтавских Д.В. удовлетворить.
Решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 18 августа 2019 г. в отношении ГУЗ "Клинический медицинский центр г. Читы" по делу об административной правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ отменить, дело вернуть в тот же суд на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Д.С. Ходюков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
