Решение Алтайского краевого суда от 30 мая 2018 года №21-287/2018

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 мая 2018 года Дело N 21-287/2018
Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Автосервис плюс" на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 20 февраля 2018 года по делу по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Автосервис плюс" на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Подосинникова В.В. от 23 ноября 2017 года N 18810322170710013635, которым общество, юридический адрес: <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 102 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 15 ноября 2017 года 22 АЮ 015828, составленному государственным инспектором ОТН ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Мещеряковой Я.А., что 30.09.2017 в 18:45 часов, ООО "Автосервис плюс" в <адрес> осуществляло движение тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты> регистрационный знак <данные изъяты> с прицепом <данные изъяты> регистрационный знак <данные изъяты> под управлением Жаравина С. И., с превышением допустимых нагрузок на 2 ось на 4,60 %, без специального разрешения, получение которого обязательно и предусмотрено ч.2 ст.31 Федерального закона ФЗ-257 от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).
По результатам рассмотрения дела вынесено вышеуказанное постановление.
Общество обратилось в суд с жалобой с дополнениями, в которой просило отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что вмененное ООО "Автосервис плюс" административное правонарушение не доказано. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Действия ООО "Автосервис плюс" не создавали общественную опасность, в виде причинения вреда либо угрозу причинения вреда личности, обществу и государству. Также ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрена замена административного наказания на предупреждение. ООО "Автосервис плюс" является субъектом малого предпринимательства. ООО "Автосервис плюс" не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении материалов дела.
Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 20 февраля 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба общества - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, директор ООО "Автосервис плюс" Борискина С.Б. и защитник Жемарчуков А.П. просили отменить постановление должностного лица и решение судьи, производство по делу прекратить, указывая на доводы, изложенные в жалобе в районный суд. Кроме того, указали, что на момент привлечения к административной ответственности 23 ноября 2017 года общество не получило протокол об административном правонарушении, что является существенным нарушением порядка привлечения лица к административной ответственности.
В судебное заседание законный представитель ООО "Автосервис плюс" не явился, защитника не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении заседания не ходатайствовал, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы и дополнений к ней, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав защитника Дубинина А.В., поддержавшего жалобу, прихожу к выводу о необходимости отмены решения судьи по следующим основаниям.
В силу части 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аналогичные требования установлены в части 15 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Ответственность за неисполнение названной обязанности предусмотрена частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, постановлением должностного лица общество признано виновным в том, что 30.09.2017 в 18:45 часов, ООО "Автосервис плюс" в <адрес>, осуществляло движение тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты> регистрационный знак <данные изъяты> с прицепом <данные изъяты> регистрационный знак <данные изъяты> под управлением Жаравина С.И., с превышением допустимых нагрузок на 2 ось на 4,60 %, без специального разрешения, получение которого обязательно и предусмотрено ч.2 ст.31 Федерального закона ФЗ-257 от 08.11.2007.
Оставляя без удовлетворения жалобу общества на постановление должностного лица, судья районного суда исходил из того, что общество правомерно привлечено к административной ответственности за совершение вышеуказанного правонарушения.
Вместе с тем, с данным выводом согласиться нельзя в силу следующего.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Исходя из положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из материалов дела усматривается, что извещение N 38/ГИБДД-1664 о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении 15 ноября 2017 года, а также для рассмотрения дела 23 ноября 2017 года было направлено в адрес ООО "Автосервис плюс"" 20 октября 2017 года и было получено обществом 8 ноября 2017 года.
На составление протокола об административном правонарушении законный представитель общества не явился, защитника не направил, в связи с чем, протокол был составлен в отсутствие представителя ООО "Автосервис плюс".
В административном материале имеется копия сопроводительного письма от 15 ноября 2017 года N ***, согласно которому протокол об административном правонарушении направлен в адрес ООО "Автосервис плюс".
Вместе с тем, доказательств фактической отправки указанного сопроводительного письма не имеется.
Согласно сведениям, полученным на интернет сайте Почта России, заказное письмо *** было отправлено 22 ноября 2017 года, прибыла в пункт назначения 24 ноября 2017 года и доставлена получателю ООО "Автосервис плюс" 12 декабря 2017 года.
Таким образом, по делу с достоверностью установлено, что копия протокола об административном правонарушении от 15 ноября 2017 года, составленного в отсутствие законного представителя и защитника общества, не могла быть получена обществом до рассмотрения дела.
Данное обстоятельство свидетельствует о том, что обществу не была предоставлена возможность ознакомиться с содержанием составленного в отношении него протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности и влечет безусловную отмену постановления должностного лица.
Поскольку в ходе рассмотрения жалобы на постановление судьей районного суда не дана надлежащая оценка данному обстоятельству, решение судьи также подлежит отмене.
Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий по делам данной категории два месяца, на сегодняшний день истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 20 февраля 2018 года и постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Подосинникова В.В. от 23 ноября 2017 года N 18810322170710013635 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Автосервис плюс" прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья Е.М. Зацепин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка