Решение Московского областного суда от 04 февраля 2021 года №21-286/2021

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 февраля 2021 года Дело N 21-286/2021
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Комиссаровой А.М., действующей в интересах ООО "Каширский региональный оператор" на основании доверенности, на постановление заместителя начальника территориального отдела N 20 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Сафонова Д.В. от 30 июня 2020 года N 20/1559/79Э и решение судьи Луховицкого районного суда Московской области от 10 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Каширский региональный оператор",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника территориального отдела N 20 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области Сафонова Д.В. N 20/1559/79Э от 30 июня 2020 года Общество с ограниченной ответственностью "Каширский региональный оператор" (далее - ООО "Каширский РО", Общество), юридический адрес: Московская область, г. Домодедово, мкр. Западный, ул. Текстильщиков, стр. 1Б, этаж 5, офис 503-510, этаж 2, пом. 201, ОГРН: 1185022001042, ИНН: 5019029228, КПП 500901001, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 270 000 рублей.
Решением судьи Луховицкого районного суда Московской области от 10 ноября 2020 года постановление должностного лица органа административной юрисдикции N 20/1559/79Э от 30 июня 2020 года изменено в части назначенного наказания, а именно размер штрафа снижен до 250 000 рублей.
Не согласившись с принятыми по делу актами, защитник ООО "Каширский РО" Комиссарова А.М. принесла на них жалобу. Просила принятые по делу акты отменить и производство по делу прекратить.
Будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель ООО "Каширский региональный оператор" в судебное заседание не явился, для реализации своих прав направил защитника Алфимову М.А.
В суде второй инстанции защитник Алфимова М.А. просила суд удовлетворить жалобу по изложенным в ней основаниям.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Алфимовой М.А., действующей на основании доверенности в интересах ООО "Каширский РО", судья второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения принятых по делу актов.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ повторное в течение года несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно материалам дела ООО "Каширский региональный оператор" был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ за то, что 25 мая 2020 года в 11 часов 39 минут по адресу: Московская область, г.о. Луховицы, д. Головачево, ул. Мира, стр. 107 Б, повторно выявлен факт несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании отходов производства и потребления, выразившийся в нарушении требований к местам (площадкам) накопления отходов, а именно: на контейнерной площадке отсутствует бункер - мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов. На контейнерной площадке размещены крупногабаритные отходы, состоящие из частей мебели, порубочных остатков, мешков с отходами от текущего ремонта жилых помещений (керамическая плитка, линолеум, обои) и других отходов на площади 28 кв.м.
30 июня 2020 года в ходе повторного осмотра вновь зафиксировано отсутствие бункера накопителя для сбора и накопления крупногабаритных отходов.
Тем самым нарушены ч.ч. 1-3 ст. 13.4 Федерального закона Российской Федерации от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п.п. 10, 11, 12 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641", п.п. 2.10, 5.1-5.4 Распоряжения Министерства Жилищно-коммунального хозяйства МО от 26.06.2019 года N 350-РВ "Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области".
Указанная контейнерная площадка имеет твердое покрытие, ограждена с трех сторон, предназначена для сбора и накопления ТКО собственников помещений многоквартирного дома по указанному адресу.
В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области в Каширской зоне, заключенным по результатам проведенного конкурсного отбора 28 апреля 2018 года между Министерством экологии и природопользованием Московской области и ООО "Каширский региональный оператор" последний наделен статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами сроком на 10 лет.
ООО "Каширский региональный оператор" приступило к выполнению своих обязанностей с 01 января 2019 года. Луховицкий городской округ Московской области входит в зону деятельности Общества как регионального оператора по обращению с ТКО.
17 октября 2018 года между ООО "Луховицкая управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" и ООО "Каширский региональный оператор" заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N КРО-2018-0000084 согласно которого складирование ТКО осуществляется в контейнеры/бункеры, расположенные на контейнерных площадках, складирование КГО осуществляется в бункеры, расположенные на контейнерных/бункерных площадках и/или на специальных площадках для складирования КГО (п. 3).
В соответствии с п. 5.1.14 Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО в Каширской зоне регионального оператора (между Министерством экологии и природопользования МО и ООО "Каширский РО" от 28 апреля 2018 года), в обязанности ООО "Каширский РО" входит, в том числе, размещение и использование для накопления ТКО контейнеров и бункеров, соответствующих требованиям порядка накопления ТКО.
Таким образом, обязанность размещения бункера накопителя для сбора крупногабаритных отходов на контейнерной площадке по адресу: Московская область, г.о. Луховицы, д. Головачево, ул. Мира, стр. 107 Б, возложена на ООО "Каширский РО", которое допустило нарушения требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании отходов производства и потребления.
Вина ООО "Каширский региональный оператор" в совершении вмененного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: актами осмотра территории с фототаблицами; протоколом об административном правонарушении; предписанием об устранении нарушений; Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Каширской зоне Регионального оператора от 28 апреля 2018 года, заключенным между Министерством Экологии и природопользования и ООО "Каширский региональный оператор"; реестром мест накоплении ТКО на территории г.о. Луховицы МО, из которого следует, что по адресу: Московская область, г.о. Луховицы, д. Головачево, ул. Мира, стр. 107 Б, предсмотрен 1 бункер объемом 8 куб.м.; договором на оказание услуг по общению с ТКО от 17 октября 2018 года, заключенным между ООО "ЛУК ЖКХ" и ООО "Каширский региональный оператор"; копией постановления от 05 августа 2019 года N 20/628/152; копией решения Луховицкого районного суда Московской области от 16 декабря 2019 года и другими доказательствами, а также другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе, на предмет относимости и допустимости.
Административное наказание находится в пределах санкции ч. 2 ст.8.2 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены.
Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Дело по жалобе на постановление должностного лица пересмотрено судьей райнного суда Московской области по правилам ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ в полном объеме, все доводы жалобы проверены и им дана надлежащая правовая оценка.
Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.
Доводы жалобы о том, что ООО "Каширский региональный оператор" не является субъектом вмененного ему правонарушения, были проверены судьей первой инстанции и по ним имеются мотивированные выводы, не согласиться с которыми оснований не имеется.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Совокупность установленных должностным лицом органа административной юрисдикции и судебной инстанцией фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования собранных по делу доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судебная инстанция пришли к выводу о том, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ.
Совершенное обществом деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства в области обращения с отходами.
Несогласие с произведенной судьей и должностным лицом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу иных доказательств, не может служить основанием для отмены вынесенных по делу актов, поскольку не свидетельствует о том, что были допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования.
Доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда и должностного лица административной юрисдикции, выражают субъективное мнение защитника Комиссаровой А.М. относительно обстоятельств происшедшего, не содержат правовых аргументов, влияющих на их выводы должностного лица и судьи городского суда, в связи с чем, подлежат отклонению.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену либо изменение принятых по делу актов, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 29.11, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника территориального отдела N 20 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Сафонова Д.В. от 30 июня 2020 года N 20/1559/79Э и решение судьи Луховицкого районного суда Московской области от 10 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Каширский региональный оператор" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья М.В. Мертехин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка