Решение Смоленского областного суда от 13 сентября 2017 года №21-286/2017

 
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 сентября 2017 года Дело N 21-286/2017
 
по делу об административном правонарушении
13 сентября 2017 года г.Смоленск
Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., рассмотрев жалобу Семеновой Марины Вячеславовны на решение судьи Заднепровского районного суда г.Смоленска от 12 июля 2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ,
установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области Потаповой Л.А. от 13.03.2017 председатель товарищества собственников жилья «Локомотив коммунсервис» Семенова М.В. привлечена к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ, определено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Решением судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 12.07.2017 постановление от 13.03.2017 оставлено без изменения.
В жалобе должностное лицо Семенова М.В. просит решение судьи отменить, ссылаясь на необоснованность привлечения ее к административной ответственности.
Ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с требованиями ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
СанПиН 2.1.4.1074-01, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 24 от 26.09.2001, установлено, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (пункт 1.4).
В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.4.1074-01, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемиологическим отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.
Согласно ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, установлено, что коммунальные услуги - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая благоприятные и безопасные условия использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с пп. а п. 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Из материалов дела следует, что на основании поступившей в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Смоленской области жалобы жителей жилого ... на качество горячей водопроводной воды, проведена проверка в отношении ТСЖ «Локомотив коммунсервис», являющегося исполнителем коммунальных услуг.
Согласно поручению № от (дата) помощником врача по общей гигиене Управления Роспотребнадзора по Смоленской области Демченковой Л.Ф. в присутствии председателя ТСЖ «Локомотив коммунсервис» Семеновой М.В. и специалиста-эксперта Филиппенковой Е.В. 21.12.2016 произведен отбор проб горячей воды из крана в ванной комнате квартир №, №, № ..., а также из крана в подвале ... по вышеуказанному адресу, в ходе которого составлены протоколы лабораторных испытаний №, №, №, №.
По результатам протоколов лабораторных испытаний 26.12.2016 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» составлены экспертные заключения (№, №, №, №), согласно которым качество горячей воды по исследованным санитарно-химическим показателям (мутность, общая жесткость, содержание железа) не соответствует действующим государственным санитарным нормам и гигиеническим нормативам СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01». А именно: - "содержание железа" - 0, 47 мг/куб. дм; 0, 51 мг/куб. дм ;0, 48 мг/куб. дм; 0, 44 мг/куб. дм (при норме - не более 0, 3 мг/куб. дм), -«жесткость»-9, 9 мг-экв/дм3 ; 9, 8 мг-экв/дм3; 9, 2 мг-экв/дм3 (при норме не более 7), - "мутность (по каолину)" - 1, 83 мг/дм3; 1, 81 мг/дм3 ; 2, 12 мг/дм3 (при норме - не более 1, 5.).
По данному факту 10.01.2017 специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Смоленской области Филиппенковой Е.В. в отношении председателя ТСЖ «Локомотив коммунсервис» Семеновой М.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, на основании которого Семенова М.В. привлечена к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ.
Из представленных доказательств следлует, что вина ТСЖ «Локомотив коммунсервис» заключается в том, что оно, приняв на себя функции по управлению многоквартирным домом, предоставляло услугу по показателю «горячая вода» потребителям ненадлежащего качества, не контролировало выполнение условий договора на отпуск тепловой энергии с ОАО «Российские железные дороги», не приняло своевременных и действенных мер по выявлению причин предоставления потребителям услуг с нарушениями требований санитарных норм и правил.
Таким образом, действия председателя ТСЖ «Локомотив коммунсервис» Семеновой М.В., не исполнившей свои служебные обязанности надлежащим образом, правильно квалифицированы по ст.6.5 КоАП РФ.
Постановление о привлечении должностного лица Семеновой М.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено должностному лицу в пределах санкции статьи 6.5 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.
Доводы жалобы об отсутствии вины заявителя, поскольку некачественная горячая вода поставляется ресурсоснабжающей организацией, не принимаются, поскольку не освобождают ТСЖ от законных обязанностей по предоставлению горячей воды надлежащего качества. Представленная в материалы дела переписка ТСЖ «Локомотив коммунсервис» с ресурсоснабжающими организациями СМУП «Горводоканал», Московской дирекции по тепловодоснабжению филиала ОАО «РЖД» по вопросам отпуска воды ненадлежащего качества, не свидетельствует об осуществлении управляющей компанией надлежащего выполнения условий договора с ресурсоснабжающей организацией, а также принятия своевременных мер по выявлению причин предоставления потребителям услуги с нарушениями требований СанПиН. Иные доводы жалобы правовых оснований для отмены решения судьи первой инстанции не содержат.
При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда является законным и обоснованным, отмене и изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда,
решил:
решение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 12 июля 2017, вынесенное в отношении председателя ТСЖ «Локомотив коммунсервис» Семеновой Марины Вячеславовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Семеновой М.В.-без удовлетворения.
Судья М.В. Туникене



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка