Дата принятия: 15 декабря 2020г.
Номер документа: 21-2856/2020
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 15 декабря 2020 года Дело N 21-2856/2020
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО2, на основании доверенности действующего в интересах ФИО1, на решение Балашихинского городского суда Московской области от 03 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона Московской области от 04 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", в отношении должностного лица - заместителя директора по объектам дорожного хозяйства МБУ "Благоустройство-Балашиха" ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением консультанта территориального отдела N 11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 N 11/1513/133 от 17 августа 2020 года должностное лицо - заместитель директора по объектам дорожного хозяйства МБУ "Благоустройство-Балашиха" ФИО1, <данные изъяты> года рождения, зарегистрированный по адресу: <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона Московской области от 04 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Решением Балашихинского городского суда Московской области от 03 ноября 2020 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенными по делу актами, ФИО1, действуя через защитника ФИО2, их обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав должностное лицо ФИО3, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что 05 августа 2020 года в 14 ч. 23 мин. по адресу: <данные изъяты>, допущено нарушение требований ч.3, ч.4 ст.42, ч.14 ст.43, ч.1 и ч.10 ст.56, ч.2 ст.68 Закона Московской области N 191/2014-03 от 30 декабря 2014г. "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области", выразившееся в ненадлежащем состоянии полосы отвода автомобильной дороги общего пользования, а именно: на момент осмотра выявлено складирование асфальтового боя на участке с зелеными насаждениями, расположенном в полосе отвода вышеуказанной дороги, общий объем боя около 1,0 куб.м.
Контроль за санитарным состоянием объектов дорожного хозяйства, в том числе за качеством и сроками выполнения работ по ремонту и содержанию дорожного хозяйства, возложен на заместитель директора по объектам дорожного хозяйства МБУ "Благоустройство-Балашиха" ФИО1, согласно его должностной инструкции.
В связи с чем, по факту выявленных нарушений, должностное лицо МБУ "Благоустройство-Балашиха" ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 Закона Московской области от 04 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ, предусматривающей ответственность за ненадлежащее состояние или содержание дорог, улиц, других площадей и территорий, обочин дорог, кюветов и иных элементов дорог, полосы отвода, подъездных путей, тротуаров, внутриквартальных и внутридворовых проездов, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, выраженное в отсутствии проведения необходимого ремонта, поврежденном или загрязненном состоянии бортового (бордюрного) камня, отсутствии твердого покрытия подъездных путей к складам, автостоянкам, объектам торговли и снабжения, строительным и контейнерным площадкам и другим местам погрузки-разгрузки и производства работ в границах закрепленных земельных участков, если это установлено требованиями нормативных правовых актов Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, технической документацией по объекту, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Действуя в рамках ст.30.6 КоАП РФ, городской суд пересматривал дело о привлечении ФИО1 к ответственности по ч.1 ст.6.7 Закона Московской области от 04 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ и нашел постановление должностного лица законным и обоснованным.
Между тем, данный вывод суда является преждевременным, подлежит дополнительной проверке, в связи с нижеследующим.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст.26.2 КоАП РФ.
Кроме того, исходя из положений ст.26.11, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.
В решении городского суда судья ссылается на муниципальное задание N 5ДА-20 на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, однако надлежащая оценка данному заданию в судебном акте дана не была.
Не было проверено, возложена ли на МБУ "Благоустройство - Балашиха" ФИО1 обязанность по уборке, содержанию, производству дорожно-ремонтных работ, а также прилегающей территории.
Не было также проверено, производились ли МБУ "Благоустройство - Балашиха" 05 августа 2020 года дорожные-ремонтные работы по адресу: <данные изъяты> что явилось следствием складирования асфальтного боя в полосе отвода дороги.
Не было учтено, что согласно п. "а" ч. 1 ст. 68 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию мест производства дорожно-ремонтных работ возлагаются на заказчиков и производителей работ.
Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку не позволили суду всесторонне, полно, объективно и в соответствии с требованиями закона рассмотреть данное дело.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с изложенным решение Балашихинского городского суда Московской области от 03 ноября 2020 года в отношении должностного лица ФИО1 подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, дать надлежащую оценку имеющимся и вновь представленным доказательствам, постановить законное и обоснованнее решение по делу.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Балашихинского городского суда Московской области от 03 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона Московской области от 04 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", в отношении должностного лица - заместителя директора по объектам дорожного хозяйства МБУ "Благоустройство-Балашиха" ФИО1 - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья И.Н. Суханова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
