Решение Забайкальского краевого суда

 
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 сентября 2021 года Дело N 21-285/2021

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе должностного лица,

на решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 26 июля 2021 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении:

Забайкальского филиала - Вагонного участка Чита - акционерного общества "Федеральная пассажирская компания", адрес: Забайкальский край, город Чита, ул. Бутина, 4,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае <данные изъяты> N 75/7-203-21-ОБ/12-2415-И/73-282/1 от 3 июня 2021 года (л.д. 7-9) Забайкальский филиал - Вагонный участок Чита - акционерного общества "Федеральная пассажирская компания" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 26 июля 2021 года (л.д. 213-214) данное постановление отменено, дело возвращено в Государственную инспекцию труда в Забайкальском крае на новое рассмотрение.

В жалобе (л.д. 218-219), поданной в Забайкальский краевой суд, заместитель начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае <данные изъяты> просит решение судьи от 26 июля 2021 года отменить.

В заседании суда приняла участие защитник вышеназванного акционерного общества С.В. Цыцыкова, которая против удовлетворения жалобы возражала.

Административный орган представителя в суд не направил, извещён.

Изучение дела об административном правонарушении позволяет прийти к выводу о несостоятельности доводов жалобы.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Соответствующее решение судьи сомнений не вызывает.

Согласно части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 данной статьи и частью 3 статьи 11.23 КоАП РФ, являясь административным правонарушением, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Судья районного суда верно установил, что при рассмотрении должностным лицом настоящего дела существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, и это не позволило всесторонне, полно и объективно его рассмотреть.

Так, не установлено событие административного правонарушения, в том числе его время и место.

Указание в постановлении на совершение правонарушения 2 апреля 2021 года приведено в отсутствие какого-либо обоснования и, по всей видимости, связано с обнаружением правонарушения названного числа административным органом (см. акт проверки, л.д. 10). Однако дата обнаружения административного правонарушения не обязательно является датой его совершения.

Не обосновано и установленное место совершения правонарушения: город Москва, ул. Маши Порываевой, 34, притом что Вагонный участок Чита находится по другому адресу: Забайкальский край, город Чита, ул. Бутина, 4. Кроме того, таковое может поставить под сомнение территориальную компетенцию заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае по смыслу пункта 2 Положения о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости - Государственной инспекции труда в Забайкальском крае, утверждённого приказом Роструда от 28 декабря 2009 года N 462.

Описание события административного правонарушения сводится к абстрактному указанию на то, что "...в вагонах типа ПЛ и К до перехода на прогрессивные методы обслуживания не предусмотрены надлежащие места и (или) купе для проводников (обслуживающего персонала), а выделены для отдыха места, предназначенные для хранения белья", что свидетельствует о неполном рассмотрении дела и нарушении требований статьи 29.10 КоАП РФ.

Аргументация жалобы вышеизложенное не опровергает.

Оснований для отмены или изменения решения нет.

Одновременно отмечаю, что при новом рассмотрении необходимо дать оценку тому факту, что в силу КоАП РФ субъектами административных правонарушений могут быть лишь физические и юридические лица. Привлечение к административной ответственности филиала недопустимо, поскольку он не имеет статуса юридического лица и не является самостоятельным субъектом ответственности. Административную ответственность за правонарушение, совершённое в процессе деятельности филиала, несёт создавшее его юридическое лицо.

Такой подход сформулирован в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2020 года N 66-АД20-5.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

оставить решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 26 июля 2021 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы и (или) принесения протеста в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка