Решение Тульского областного суда

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 21-285/2021

Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,

при секретаре Гришине И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполнительного директора ООО "Алексинский керамзитовый завод" Новиковой Ю.С. на постановление начальника отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 1 сентября 2020 года и решение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 20 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 1 сентября 2020 года N 336/230, оставленным без изменения решением судьи Алексинского городского суда Тульской области от 20 февраля 2021 года, ООО "Алексинский керамзитовый завод" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, исполнительный директор ООО "Алексинский керамзитовый завод" Новикова Ю.С. просит отменить постановление начальника отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 1 сентября 2020 года и решение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 20 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, прекратив производство по делу в виду отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника ООО "Алексинский керамзитовый завод" по доверенности Долгачевой К.В., обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно п.1 ст.34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (здесь и далее положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, далее - Закон N 7-ФЗ) размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Из положений статьи 39 названного закона следует, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (пункт 1). Указанные лица обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством (пункт 2).

В силу частей 1, 2, 8 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров.

Пунктом 7 части 15 указанной статьи установлен запрет на сброс сточных, в том числе дренажных, вод в границах водоохранных зон.

Частью 1, пунктом 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, технологические нормативы, установленные в соответствии с Законом N 7-ФЗ, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, установлено должностным лицом и судьей городского суда, что в период с 29 мая 2020 года по 18 июня 2020 г8ода Тульской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, водного законодательства ООО "Алексинский керамзитовый завод", осуществляющего свою производственную деятельность на основании заключенного с ООО "..." договора аренды N 1 от 2 апреля 2014 года, по адресу: <адрес>.

Согласно уставу, утверждённому решением единственного учредителя б/н от 29 августа 2012 года основным видом деятельности общества является производство игральных тепло-и звукоизоляционных материалов и изделий.

В ходе проверки, проведенной с выездом на место 29 мая 2020 года, с привлечением специалистов министерства природных ресурсов и экологии <....>", было установлено, что по вышеуказанному адресу на территории промышленной площадки ООО "Алексинский керамзитовый завод" проложен открытый водосток (желоб) ливневой канализации дождевой и грунтовой вод. Данный водосток выведен за территорию указанной площадки со стороны р.Ока. Из указанного выпуска ливневой канализации на расстоянии примерно 100 м. от береговой линии р.Ока осуществляется сброс сточных вод в рельеф местности в границах водоохранной зоны.

29 мая 2020 года специалистами <....> отобрана проба сточной воды и из выпуска ливневой канализации ООО "Алексинский керамзитовый завод". По результатам количественного химического анализа отобранной пробы установлено, что в сточной воде содержатся загрязняющие вещества: железо 0,59 мг/л, сульфат-анион - 0,34 мг/л, БПК5 - 27,1 мг/л, хлорид-анион - 18,4 мг/л, нитрин-анион - 28,8 мг/л, фосфат-анион - 0,41 мг/л, аммоний-ион - 1,35 мг/л, нефтепродукты - 0,02 мг/л (заключение <....> от 5 июня 2020 года N).

Таким образом, в ходе проверки установлено, что обществом осуществляется сброс сточных вод из выпуска ливневой канализации с промышленной площадки на рельеф местности в водоохранной зоне р.Ока, в нарушении п.7 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ.

Установленные обстоятельства подтверждаются доказательствами, а именно: постановлением заместителя Тульского природоохранного прокурора от 28 июля 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении; актом по результатам участия в проверке, организованной органом прокуратуры от 29 мая 2020 года N 41, протоколами испытаний <....> от 5 июня 2020 года, заключением <....> от 5 июня 2020 года N, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Судьей городского суда была проведена проверка представленных защитником общества доводов, касающихся отсутствия вины юридического лица в указанном административном правонарушении.

Судья городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что указанные в жалобе доводы законного представителя и защитника об отсутствии вины ООО "Алексинский керамзитовый завод" в указанном административном правонарушении, являлись предметом исследования и получили исчерпывающую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется.

Вопреки доводам жалобы при вынесении актов по делу об административном правонарушении должностное лицо и судья городского суда приняли во внимание все доказательства, представленные в материалах дела, правильно определилиюридически значимые обстоятельства по делу и обоснованно пришли к выводу о виновности ООО "Алексинский керамзитовый завод" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи городского суда о доказанности вины ООО "Алексинский керамзитовый завод" в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Несогласие заявителя с оценкой, данной судьей городского суда имеющимся в деле доказательствам и установленным обстоятельствам, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание ООО "Алексинский керамзитовый завод" назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.42 КоАП РФ в соответствии с требованиями ч.1 ст.3.1, ст.3.4, ст.4.1 КоАП РФ. Исключительных обстоятельств, позволяющих в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного штрафа, не усматривается.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностному лицу и судье допущено не было.

С учетом изложенного, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 1 сентября 2020 года и решение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 20 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу исполнительного директора ООО "Алексинский керамзитовый завод" Новиковой Ю.С. - без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка