Решение Смоленского областного суда от 01 декабря 2021 года №21-285/2021

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 декабря 2021 года Дело N 21-285/2021
Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С. при секретаре Бурносовой Ю.Л., рассмотрев жалобу руководителя Управления ФАС по Смоленской области ФИО на решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 30 сентября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении секретаря комиссии Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания по проведению аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений - главного специалиста отдела организации лесопользования, учета лесного фонда и арендных отношений Департамента ФИО1,
установил:
постановлением руководителя Управления ФАС по Смоленской области ФИО от 8 июня 2021 г. секретарь комиссии Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (далее - Департамент) по проведению аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений - главного специалиста отдела организации лесопользования, учета лесного фонда и арендных отношений Департамента ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 30 сентября 2021 г. вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе должностное лицо просит решение судьи отменить как незаконное и необоснованное, полагая, что допущенное ФИО1 правонарушение не может быть отменено в виду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку факт принятия последней необоснованного решения об отказе ООО "К", ООО "Э" и ООО "Т" в допуске к участию в аукционе подтверждается подписанием ею протокола N от 21 июля 2020 г. Также ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы, указывая, что обжалуемое постановление поступило в адрес Управления 18 октября 2021 г., о чем свидетельствует оттиск штампа.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления; в случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как следует из материалов дела, копия решения судьи от 30 сентября 2021 г. направлена в адрес УФАС России (...) 12 октября 2021 г. (л.д. N) и получена 18 октября 2021 г. (л.д. N). Настоящая жалоба направлена в суд 28 октября 2021 г. (л.д. N), таким образом, срок на подачу жалобы должностным лицом не пропущен.
В Смоленский областной суд не явились руководитель Управления ФАС по Смоленской области ФИО, ФИО1, о рассмотрении жалобы извещены надлежаще, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали.
Защитник ФИО1 - ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ не допускается ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в части 4 данной статьи, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Указанная правовая позиция корреспондирует нормам ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Кроме того, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 7.32.4 КоАП РФ составляет один год.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ, имели место 21 июля 2020 г.
Следовательно, по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности истек 21 июля 2021 г.
Исходя из приведенных положений статей 4.5, 24.5, 30.7 КоАП РФ, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки действий ФИО1 на предмет наличия состава административного правонарушения по жалобе должностного лица на решение судьи утрачена. КоАП РФ не содержит правовой нормы, предусматривающей возможность отмены постановления или решения по делу об административном правонарушении за пределами срока давности, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
При таком положении оснований для отмены обжалуемого решения судьи не имеется, жалоба должностного лица удовлетворению не подлежит.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 30 сентября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении секретаря комиссии Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания по проведению аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений - главного специалиста отдела организации лесопользования, учета лесного фонда и арендных отношений Департамента ФИО1 оставить без изменения, а жалобу инспектора Управления ФАС по Смоленской области ФИО - без удовлетворения.
Судья О.С. Савушкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка