Решение Мурманского областного суда от 13 июля 2020 года №21-285/2020

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 июля 2020 года Дело N 21-285/2020
по жалобе на решение судьи
по делу об административном правонарушении







г. Мурманск


13 июля 2020 г.




Судья Мурманского областного суда Федорова И.А., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Теплый Дом" Пилясова С.В. на решение судьи Мончегорского городского суда Мурманской области от 21 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением административной комиссии муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией от 25 марта 2020 года * юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Теплый Дом" (далее ООО "Теплый дом", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 г. N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
Решением судьи Мончегорского городского суда Мурманской области от 21 мая 2020 г. постановление административного органа от 25 марта 2020 г. оставлено без изменения, жалоба законного представителя Общества Пилясова С.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, законный представитель ООО "Теплый Дом" Пилясов С.В. просит судебное решение отменить, производство по делу прекратить.
Указывает на нарушение административным органом срока составления протокола об административном правонарушении.
В судебное заседание не явились законный представитель юридического лица, представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" (далее - Закон Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО) повторное нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно примечанию к статье 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.
Решением Совета депутатов муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией от 26 октября 2017 года N 426 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией (далее - Правила благоустройства).
В соответствии с пунктом 8.2.8 Правил благоустройства юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку в зимний период отведенных территорий.
Согласно пункту 8.2.10 Правил благоустройства в зимнее время собственниками (в многоквартирных домах - лицами, осуществляющими по договору управление и (или) эксплуатацию домами), а также правообладателями зданий, строений, сооружений, помещений в них, организуется своевременная очистка кровель и козырьков от снега, наледи и сосулек. Очистка от наледи кровель зданий на сторонах, выходящих на пешеходные зоны; производится немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков. Крыши с наружным водоотводом периодически очищаются от снега, не допуская его накопления более 30 см. При оттепелях снег следует сбрасывать с крыш зданий при меньшей толщине.
В силу пункта 8.1.4 Правил благоустройства уборка придомовых территорий, дворовых территорий, мест массового пребывания людей производится в течение рабочего дня.
Пунктом 8.1.7 Правил благоустройства предусмотрено, что работы по уборке придомовых, дворовых территорий проводятся в объеме не менее установленного минимальным перечнем необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ.
В соответствии с пунктом 8.2.5 Правил благоустройства удаление снега осуществляется путем его подметания, сгребания, погрузки и вывоза в места складирования снега, определенные постановлениями администрации города Мончегорска.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
При управлении многоквартирным домом именно управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что _ _ рабочей группой отдела муниципального контроля и административной практики администрации муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией в ходе осмотра территорий муниципального образования выявлено, что юридическим лицом не организована своевременная и качественная очистка (уборка) от снега придомовых территорий многоквартирных домов в городе Мончегорске Мурманской области, по адресам: ...; ....
По результатам обследования составлен акт от _ _ с приложением фотоматериалов, схемы земельных участков под многоквартирными домами.
Собственниками помещений указанных многоквартирных домов выбран способ управления - управляющая организация ООО "Теплый Дом".
Таким образом, ООО "Теплый Дом", как управляющая организация вышеуказанными многоквартирными домами, в соответствии с приведенными нормами обязана обеспечить соблюдение соответствующих норм и правил.
Отделом муниципального контроля и административной практики администрации муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией _ _ в адрес ООО "Теплый дом" направлены предписания об устранении выявленных нарушений в срок до _ _. ООО "Теплый дом" _ _ сообщило административному органу об исполнении предписания по устранению нарушений по адресу: ....
_ _ административным органом установлено, что юридическим лицом ООО "Теплый дом" не выполнены работы по очистке (уборке) от снега придомовой территории и кровли от снега, наледи, сосулек многоквартирного дома по адресу: ....
_ _ в ходе осмотра территории многоквартирного дома по адресу Мончегорск, ..., административным органом выявлено, что юридическим лицом не выполнены работы по очистке (уборке) от снега придомовой территории.
Результаты обследования отражены в актах от _ _ соответственно.
Установив, что ООО "Теплый дом" правонарушение совершено повторно, т.е. в течение года со дня вступления в законную силу (_ _ ) постановления административной комиссии муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией от 19 июня 2019 года, которым ему было назначено административное наказание за совершение аналогичного правонарушения, предусмотренного статьей 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО, уполномоченное лицо административного органа 05 и 06 марта 2020 года составило в отношении ООО "Теплый дом" протоколы об административных правонарушениях NN 11-2020 и 14-2020 соответственно, по пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО.
Поскольку нарушения Правил благоустройства были выявлены в результате обследования территорий многоквартирных домов в городе Мончегорске Мурманской области _ _, должностными лицами одного административного органа, по результатам которого составлены акты от _ _ , административная комиссия при рассмотрении дела пришла к выводу о совершении ООО "Теплый дом" одного бездействия в виде ненадлежащего исполнения своих обязанностей, вытекающих из договора оказания услуг, и _ _ вынесла постановление о привлечении ООО "Теплый дом" к административной ответственности по пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО.
Вывод о виновности ООО "Теплый дом" в совершении административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в постановлении административного органа и судебном решении, оценка которым дана по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Проанализировав вышеизложенные положения законодательства и фактические обстоятельства дела судья городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что ООО "Теплый дом", как управляющей компанией многоквартирных домов в городе Мончегорске Мурманской области по адресам: ...; ..., допущено повторное нарушение Правил благоустройства, выразившееся в необеспечении надлежащего содержания общего имущества названных многоквартирных домов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО.
Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению Правил благоустройства и недопущению их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ООО "Теплый дом" во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы вывод органа административной юрисдикции и судьи о наличии в действиях ООО "Теплый дом" состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО, не опровергают. Представленными доказательствами достоверно установлено, что ООО "Теплый дом" допущены нарушения требований Правил благоустройства.
Протоколы об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержат все данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела.
Вопреки доводам жалобы, установленный в статье 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок составления протокола не является пресекательным, и не исключает производство по делу об административном правонарушении.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено полномочным органом административной юрисдикции в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание ООО "Теплый дом" назначено в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 и части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения юридического лица и отвечает принципам справедливости и соразмерности.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлено.
При таком положении, постановление административной комиссии и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление административной комиссии муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией от 25 марта 2020 года * и решение судьи Мончегорского городского суда Мурманской области от 21 мая 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Теплый дом" по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях", оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества Пилясова С.В. - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда И.А. Федорова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка