Решение Приморского краевого суда от 25 марта 2019 года №21-285/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 марта 2019 года Дело N 21-285/2019
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу Приходько А.С. на решение судьи Советского районного суда города Владивостока от 21 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае", в отношении индивидуального предпринимателя Приходько А.С.,
установила:
постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Советскому району от ДД.ММ.ГГГГ N индивидуальный предприниматель Приходько А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае", и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Советского районного суда города Владивостока от 21 января 2019 года вынесенное в отношении Приходько А.С. постановление оставлено без изменения, жалоба Приходько А.С. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, Приходько А.С. просит постановление административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Советского районного суда города Владивостока от 21 января 2019 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на непричастность к совершению вмененного ему правонарушения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Приходько А.С. и его защитника Приходько И.А., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными нормативными правовыми актами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Думой города Владивостока 15 августа 2018 года принят муниципальный правовой акт N45-МПА "Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа" (далее - Правила благоустройства).
Согласно пункту 7.19 Правил благоустройства при размещении на территории Владивостокского городского округа вывесок запрещается размещение вывесок в виде отдельно стоящих сборно-разборных (складных) конструкций - штендеров.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 05 минут по адресу: <адрес> индивидуальный предприниматель Приходько А.С. допустил размещение вывески в виде отдельно стоящей сборно-разборной (складной) конструкции - штендера.
Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом к акту иными материалами дела.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, судья Советского районного суда города Владивостока пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения ИП Приходько А.С. к административной ответственности, установленной статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае".
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы жалобы Приходько А.С., поданной в Приморский краевой суд, аналогичны доводам, содержащимся в жалобе на постановление административного органа, являлись предметом проверки судьи районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении от 21 января 2019 года.
Утверждение Приходько А.С. о том, что он не является субъектом правонарушения, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, представленным актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалом к акту, из которых следует, что сборно-разборная (складная) конструкция - штендер с надписью "Цветы Букеты Упаковка подарков" установлена на обочине дороги напротив торгового павильона "Цветы" с вывеской "Цветочный дворик" на которой указан ИНН принадлежащий ИП Приходько А.С., члену административной комиссии были представлены Свидетельство о постановке на учет физического лица Приходько А.С. в налоговом органе на территории Российской Федерации и Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в отношении Приходько А.С.
При таких обстоятельствах административная комиссия и судья районного суда обоснованно не приняли во внимание доводы Приходько А.С. о непричастности его к деятельности торгового павильона.
Учитывая, что на момент выявления правонарушения деятельность торгового павильона осуществлялась от имени ИП Приходько А.С., принадлежность выставленного штендера к цветочному павильону Приходько А.С. не оспаривалась в ходе производства по делу, представленный заявителем договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Калининой А.А., не свидетельствует о необоснованности привлечения собственника торгового павильона Приходько А.С. к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае".
Следует отменить, что согласно пояснениям Приходько А.С., данным им при рассмотрении дела, Калинина А.А. на момент выявления правонарушения не была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что свидетельствует о том, что последняя не имела права от своего имени в торговом павильоне осуществлять предпринимательскую деятельность.
То обстоятельство, что при рассмотрении дела административной комиссией и при его пересмотре судьей районного суда не были опрошены Калинина А.А. и продавец магазина не повлияло на правильность выводов о наличии в действиях Приходько А.С. состава вмененного ему правонарушения. Как следует из материалов дела Приходько А.С. и его защитником ходатайств о вызове указанных лиц на заседание комиссии и в судебное заседание в качестве свидетелей в порядке, предусмотренном статьей 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не заявлялось. При этом явка указанных лиц не была признана административным органом и судьей обязательной. В связи с чем, утверждение заявителя о том, что решение по делу вынесено с нарушением процессуальных требований, нельзя признать обоснованным.
Довод жалобы о нарушении должностным лицом административной комиссии требований Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", был проверен судьей районного суда и обоснованно признан несостоятельным.
Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 ноября 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В соответствии с пунктом 4 статьи 2 указанного Федерального закона под муниципальным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
В материалах дела отсутствуют данные о проведении в отношении ИП Приходько А.С. действий, связанных с осуществлением муниципального контроля. Дело об административном правонарушении возбуждено в результате непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении (статья 12.5 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае"), достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае".
Кроме того, административная комиссия не является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля. В соответствии со статьей 1.2 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае" административная комиссия - постоянно действующий коллегиальный орган, образуемый для рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершенных на территории (части территории) муниципального образования и предусмотренных пунктом 4 статьи 12.3 настоящего Закона.
Постановление о привлечении ИП Приходько А.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае", вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание Приходько А.С. назначено в минимальном размере, установленном санкцией статьи 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае", с соблюдением требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предусмотренных законом оснований для замены назначенного ИП Приходько А.С. административного наказания в виде штрафа предупреждением не имеется.
Существенных нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
При таких обстоятельствах решение судьи Советского районного суда города Владивостока от 21 января 2019 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Советского районного суда города Владивостока от 21 января 2019 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Приходько А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья С.П. Судницына


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка