Решение Курского областного суда от 24 декабря 2019 года №21-285/2019

 
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 декабря 2019 года Дело N 21-285/2019
Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Покрамовича И.Б. на решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 10 октября 2019 года, вынесенное по жалобе Покрамовича и.Б. на постановление главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Курской области Лоскутовой Т.В. от 24 июля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ПАО "Квадра" (ПП "ТЭЦ СЗР" филиала ПАО "Квадра" - "Курская генерация"),
УСТАНОВИЛА:
Постановлением главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Курской области от 24 июля 2019 года в отношении ПАО "Квадра" (ПП "ТЭЦ СЗР" филиала ПАО "Квадра" - "Курская генерация") прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 10 октября 2019 года постановление должностного лица от 24 июля 2019 года оставлено без изменения, а жалоба Покрамовича И.Б. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Курский областной суд, Покрамович И.Б. просит отменить решение судьи, как незаконное и необоснованное, направив дело на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, член коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо совершившее действие (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения.
Исходя их положений ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как усматривается из материалов дела, 27 июня 2019 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по курской области по обращению Покрамовича И.Б., проживающего по адресу: <адрес>, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ПАО "Квадра" (ПП "ТЭЦ СЗР" филиала ПАО "Квадра" - "Курская генерация"), в тот же день вынесено определение о назначении экспертизы.
В ходе лабораторных исследований 27 июня 2019 года по факту обращения Покрамовича И.Б., были проведены замер шума при неработающем оборудовании ПП "ТЭЦ СЗР" филиала ПАО "Курская генерация" 27 июня 2019 года с 17 час. 20 мин. по адресам: <адрес>, и 04 июля 2019 г. с 15 час. 00 мин., с 23 час. 00 мин. на территории жилых домов по адресам: <адрес>.
На основании лабораторных исследований составлено экспертное заключение N от 09 июля 2019 года, согласно которому эквивалентный и максимальный уровень звука на территории жилой застройки по адресам: <адрес> <адрес> при выключенном технологическом оборудовании ПАО "Квадра" (ПП "ТЭЦ СЗР" филиала ПАО "Квадра" - "Курская генерация"), а также на территории жилой застройки по адресам: <адрес> при включенном технологическом оборудовании ПАО "Квадра" (ПП "ТЭЦ СЗР" филиала ПАО "Квадра"- "Курская генерация") соответствует требованиям приложения 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки" для дневного и ночного времени суток.
Постановлением главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Курской области от 24 июля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ПАО "Квадра" (ПП "ТЭЦ СЗР" филиала ПАО "Квадра" - "Курская генерация") прекращено на основании указанного экспертного заключения за отсутствием события административного правонарушения.
Судья, оценив собранные по делу доказательства, и, пришел к выводу об отсутствии оснований для переоценки выводов должностного лица о прекращении производства по делу в отношении ПАО "Квадра" (ПП "ТЭЦ СЗР" филиала ПАО "Квадра" - "Курская генерация") в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Однако с таким выводом нельзя согласиться ввиду следующего.
Как усматривается из материалов дела, на всем протяжении производства по делу об административном правонарушении Покрамович И.Б. указывал на то, что на ТЭЦ работает "компрессор" издающий монотонный постоянный шум средней частоты, Курским управлением Роспотребнадзора замеры шума при работающем компрессоре не проводились, не установлена мощность и не проведены измерения при работе на максимальном рабочем режиме всего одновременно работающего оборудования.
Таким образом, вывод судьи районного суда об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ в отношении ПАО "Квадра", является преждевременным, так как доводы Покрамовича И.Б. и указания на конкретный источник шума, явившийся поводом для его обращения с жалобой в Правительство РФ проверен не был, что оставлено без внимания при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда, чем допущены нарушения требований ст.24.1 и ст.26.1 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, чем допущены процессуальные нарушения норм права.
С учетом изложенного, решение судьи нельзя признать законным, так как оно постановлено с существенным нарушением норм процессуального права, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение судье, учитывая, что срок давности привлечения ПАО "Квадра" (ПП "ТЭЦ СЗР" филиала ПАО "Квадра" - "Курская генерация") к административной ответственности не истек.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 10 октября 2019 года отменить, дело направить в районный суд на новое рассмотрение.
Судья Курского областного суда Е.И.Шуваева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка