Решение Оренбургского областного суда от 04 августа 2020 года №21-284/2020

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 августа 2020 года Дело N 21-284/2020
Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Червонной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вышеславцева Ю.О., действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью "Газпром подземремонт Уренгой" на основании доверенности, на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 5 марта 2020 года N и решение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 23 июня 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Газпром подземремонт Уренгой" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 5 марта 2020 года N, оставленным без изменения решением судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 23 июня 2020 года, общество с ограниченной ответственностью "Газпром подземремонт Уренгой" (далее - ООО "Газпром подземремонт Уренгой", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник выражает несогласие с названными актами, вынесенными в отношении общества по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.
Законный представитель ООО "Газпром подземремонт Уренгой" и должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, состоявшегося 4 августа 2020 года в 10:10 часов, не явились.
В судебном заседании принял участие Вышеславцев Ю.О. - защитник ООО "Газпром подземремонт Уренгой" по доверенности.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения участника процесса, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ).
Регулируя отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности, Закон N 257-ФЗ предусматривает, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами (п. 1 ст. 31.1).
Пунктом 6 ст. 31.1 данного Федерального закона установлено, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается в том числе собственниками (владельцами) транспортных средств.
Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 (далее - Правила).
Правилами установлены порядок взимания указанной платы, порядок возврата собственнику (владельцу) транспортного средства денежных средств, а также порядок информационного взаимодействия собственника (владельца) транспортного средства и оператора системы взимания платы (далее - оператор).
Оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре системы взимания платы ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца): маршрут, пройденный транспортным средством, планируемый маршрут, время и дата движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с маршрутной картой, оформленной и выданной в соответствии с п. 10 Правил; операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления и другие операции (п.п. 4 - 6 Правил).
Размер платы, подлежащей внесению при движении транспортного средства по планируемому маршруту, указывается в маршрутной карте (п. 10(1)) или рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных с использованием системы взимания платы, объектом которой является бортовое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (п.п. 2, 3 и 7 Правил).
Как следует из материалов дела, должностное лицо и судья районного суда на основании оценки представленных в материалы дела доказательств и доводов участвующих в деле лиц, правильного применения к установленным по делу обстоятельствам ч. 1 ст. 31.1 Закон N 257-ФЗ сделали верный вывод о наличии в действиях общества состава правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
В рассматриваемом случае совершенное ООО "Газпром подземремонт Уренгой" правонарушение выразилось в том, что 27 февраля 2020 года в 11:50:14 (по московскому времени) по адресу: 14 км 757 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А305 "Оренбург-Илек", Оренбургская область, общество, являясь собственником транспортного средства марки "УРАЛ-4320 1951-40 специализированный прочее", государственный регистрационный знак N (СТС N), допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством АПК фото-видеофиксации Платон N 1701063, со сроком действия поверки до 15 января 2021 года. Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.
Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме названного специального технического средства сомнений не вызывает.
Таким образом, ООО "Газпром подземремонт Уренгой" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Выражая несогласие с принятыми по данному делу актами, защитник ООО "Газпром подземремонт Уренгой" приводит, помимо прочего, доводы о недоказанности вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения, ссылаясь на произведенную оплату маршрутной карты N с периодом действия с 25 февраля 2020 года (с 08:26:00 часов) до 3 марта 2020 года (до 08:26:00 часов), а также указывает на возможность движения транспортного средства по указанному в ней участку четыре раза независимо от направления.
Между тем в силу п. 10 названных выше Правил, в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных названными Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.
Маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте (п. 10(2) Правил).
Как следует из материалов дела, на момент фиксации проезда транспортного средства марки "УРАЛ-4320-1951-40", государственный регистрационный знак N (СТС N), 25 февраля 2020 года в 08:22:32 часов была оплачена и оформлена одна маршрутная карта - N. Данная маршрутная карта предполагает проезд по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения "Оренбург - Илек" по маршруту: Оренбургская область, Оренбургский район, с. Дедуровка - Оренбургская область, Оренбургский район, с. Дедуровка (координаты въезда на тарифицируемый участок -51.691422, 54.685551; координаты съезда с тарифицируемого участка - 51.691299, 54.6856) (л.д. 25, 31-33).
В ответ на запрос письмом от 13 апреля 2020 года N ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" указало, что на момент фиксации проезда 27 февраля 2020 года 11:50:14 (по московскому времени) на 14 км 757 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А305 "Оренбург-Илек" бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком N, с 26 февраля 2020 года, не функционировало в штатном режиме (было выключено), оформленная маршрутная квитанция отсутствовала. Начисления платы (списание денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству за движение данного транспортного средства в период с 26 февраля 2020 года по 1 марта 2020 года не производилось.
Маршрутная карта N использована для фиксации проезда транспортного средства государственный регистрационный знак N 27 февраля 2020 года 08:21:03 (л.д. 24).
При рассмотрении дела в судах первой и второй инстанций защитник общества не отрицал, что утром 27 февраля 2020 года при движении по маршруту водитель названного транспортного средства съехал с маршрута, изменив направление движения, однако через некоторое время вернулся на маршрут следования.
При изложенных обстоятельствах маршрутная карта N после того, как водитель изменил направление движения прибрела статус использованной, а потому дальнейшее движение по ней в силу прямого указания Правил расценивается как движение без внесения платы. Собственник (владелец) транспортного средства может использовать маршрутную карту только однократно в течение срока ее действия для движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в нем маршрутом в одном направлении.
Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком N не была внесена.
Довод общества о том, что 27 февраля 2020 года в 08:21:03 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком N находилось в производственно-диспетчерской службе предприятия и не осуществляло движение по маршруту, указанному в маршрутной карте N, обоснованно отклонен судьей первой инстанции со ссылкой на представленный ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" фотоматериал (л.д. 75).
Деяние общества квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства регулирующего отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации.
Вопреки доводам жалобы должностное лицо Центрального МУГАДН на момент вынесения постановления являлось уполномоченным должностным лицом на осуществление федерального государственного транспортного надзора и на рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренным ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Из положений ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 23.36 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.21.3 КоАП РФ рассматривает Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, от имени которого дела рассматривают, в том числе должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченные на осуществление федерального государственного транспортного надзора.
Приказом Ространснадзора от 24 декабря 2019 года N ВБ-1221фс "Об утверждении Положения о Центральном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта" на Центральное МУГАДН возложены полномочия, в том числе по контролю за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая фиксацию административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами путем использования, в установленном порядке работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото- и киносъемки, видеозаписи и входящих в систему фотовидеофиксации административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами на территории Российской Федерации (п. 6.5.17).
В силу п. 6.5.11 названного Положения, Центральное МУГАДН осуществляет производство по делам об административных правонарушениях.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года N 928 автодорога А-305 "Оренбург-Илек" отнесена к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Таким образом, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 5 марта 2020 года N и решение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 23 июня 2020 года, вынесенные в отношении ООО "Газпром подземремонт Уренгой" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Вышеславцева Ю.О. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского
областного суда Каширская Е.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка