Дата принятия: 02 октября 2019г.
Номер документа: 21-284/2019
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 октября 2019 года Дело N 21-284/2019
Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бартеневой Е.А. на постановление главного государственного инспектора отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 16 мая 20919 года, решение заместителя министра-директора департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 30 мая 20919 года и решение судьи Ефремовского районного суда Тульской области от 15 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ,
установил:
постановлением главного государственного инспектора отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 16 мая 20919 года N, оставленным без изменения решением заместителя министра-директора департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 30 мая 20919 года и решением судьи Ефремовского районного суда Тульской области от 15 августа 2019 года, инженер-эколог ООО "..." Бартенева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, Бартенева Е.А. просит постановление главного государственного инспектора отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 16 мая 20919 года, решение заместителя министра-директора департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 30 мая 20919 года и решение судьи Ефремовского районного суда Тульской области от 15 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, отменить как незаконные и необоснованные.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения Бартеневой Е.А. и ее защитника по доверенности Болдова И.О., возражения представителя министерства природных ресурсов и экологии Тульской области по доверенности Петрова Н.И., обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Бартеневой Е.А. к административной ответственности) несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу требований ч.1 ст.34 Федерального закона от 10 января 2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Согласно с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
На основании ч.2 ст.11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 24 июня 1998 года N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Как установлено должностными лицами и судьей районного суда и следует из материалов дела, что ООО "..." обеспечена постановка объектов, расположенных по адресу: Тульская область, г.Ефремов, ул.Московская застава, д.1, и оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, как III категория негативного воздействия на окружающую среду. 19 марта 2019 года Тульской природоохранной прокуратурой в отношении ООО "..." по адресу: <адрес>, проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления. Проверка проводилась с привлечением специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области и ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Тульской области". В ходе проверки сотрудником ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Тульской области" отобрана 1 проба отходов ООО "..." из промежуточной емкости для сбора барды, и дано заключение от 26 марта 2019 года N, что жидкие отходы зерновой барды спиртовой из промежуточной емкости для сбора барды относятся к III классу опасности. Однако, должностным лицом ООО "...", осуществляющего деятельность по производству пищевого спирта, Бартеневой Е.А., являющейся инженером-экологом, не соблюдаются экологические требования при обращении с отходами производства и потребления по ведению в установленном порядке учета образовавшегося отхода производства III класса опасности - зерновой барды послеспиртовой, в нарушении требований ч.1 ст.19 Федерального закона от 24 июня 1998 года N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Обстоятельства нарушения инженером-экологом ООО "..." Бартеневой Е.А. требований Федерального закона от 24 июня 1998 года N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 апреля 2019 года, вынесенным и.о. Тульского природоохранного прокурора; государственным контрактом на оказание услуг по экспертнгому сопровождению мероприятий по экологическому надзору от 9 января 2019 года N; актом отбора проб от 19 марта 2019 года; протоколами испытаний от 26 марта 2019 года N, N заключением по результатам проверки в рамках государственного экологического контроля по плану-заявке Министерства природных ресурсов и экологии на отбор проб и исследование проб объектов производственной среды от 26 марта 2019 года N; приказами по ООО "..." от 12 апреля 2018 года N и от 19 февраля 2019 года N; уставом ООО "..."; показаниями ФИО1 ФИО2 изложенными в районном суде, а так же другими доказательствами, которые должностные лица и судья районного суда обоснованно признали относимыми, допустимыми и достоверными в соответствии требованиями ст.26.11 КоАП РФ, и их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Доводы жалобы о том, что отбор проб для проведения исследования был осуществлен с нарушением нормативных требований, являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и опровергаются письменными материалами дела, которым судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка.
Доводы жалобы Бартеневой Е.А. и ее защитника о том, что для ООО "..." барда послеспиртовая - не отход, а побочный продукт, подлежащий переработке, так как она собирается в технологической емкости, из которой затем перерабатывается путем обезвоживания и превращению его в жидкость и сухую кормовую барду, как это указано в Постоянном технологическом регламенте производства спирта из крахмалосодержащего сырья, были предметом рассмотрения как должностных лиц министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, так и судьи районного суда, и обосновано отклонены данными инстанциями как несостоятельные, поскольку.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. При этом под сбором отходов понимается прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение. Обработка отходов является предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку (ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").
Отход производства III класса опасности - зерновая барда послеспиртовая, образующийся в процессе производственной деятельности ООО "...", накапливается в технологической емкости для дальнейшей обработки и обрабатывается, что является обращением с отходами в силу положений ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", и подлежит обязательному учету, согласно требованиям ч.1 ст.19 Федерального закона от 24 июня 1998 года N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Вопреки доводам жалобы при вынесении актов по делу об административном правонарушении должностные лица и судья районного суда приняли во внимание все доказательства, представленные в материалах дела, правильно определилиюридически значимые обстоятельства по делу и обоснованно пришли к выводу о виновности инженера-эколога ООО "..." Бартеневой Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи районного суда о доказанности вины Бартеневой Е.А. в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.
Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого актов по делу об административном правонарушении, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств; не опровергают правильности выводов должностных лиц и судьи районного суда.
Административное наказание назначено Бартеневой Е.А. в пределах санкции ст.8.2 КоАП РФ и с учетом положений с.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
При таких обстоятельствах акты по делу об административном правонарушении сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление главного государственного инспектора отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 16 мая 20919 года, решение заместителя министра-директора департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 30 мая 20919 года и решение судьи Ефремовского районного суда Тульской области от 15 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Бартеневой Е.А. - без удовлетворения.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
