Решение Иркутского областного суда от 20 июня 2017 года №21-284/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 июня 2017 года Дело N 21-284/2017
 
г. Иркутск 20 июня 2017 года
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе управляющего ООО «КМК - Энерго» Г. на решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 09 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КМК - Энерго»,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением 325/102/юл заместителя руководителя Енисейского управления Ростехнадзора А. от 01 ноября 2016 года ООО «КМК - Энерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 09 марта 2017 года постановление по делу об административном правонарушении от 01 ноября 2016 года, оставлено без изменения, жалоба управляющего ООО «КМК - Энерго» Галушка А.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, управляющий ООО «КМК - Энерго» Г. просит об отмене решения судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 09 марта 2017 года и возращении дела на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Иркутска по тем основаниям, что судья пришел к выводу о законности постановления административного органа на основании отсутствующих в деле доказательств, фактически не проверил изложенные в жалобе доводы и доказательства о неправильной квалификации административного правонарушения, неправильно установил объективную сторону правонарушения, не принял меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.
В возражение на жалобу заместитель руководителя Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А. просил решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 09 марта 2017 года, вынесенное в отношении ООО «КМК - Энерго» по части 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу управляющего ООО «КМК - Энерго» - без удовлетворения.
В судебное заседание управляющий ООО «КМК - Энерго» Г., Р., не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли.
Проверив с учетом требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, изучив доводы жалобы, возражения на неё, заслушав защитника ООО «КМК - Энерго» Х., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Постановлением должностного лица Ростехнадзора от 01 ноября 2016 года ООО «КМК - Энерго» привлечено к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, за грубое нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Не согласившись с постановлением должностного лица Ростехнадзора от 01 ноября 2016 года, управляющий ООО «КМК - Энерго» Г. обжаловал его в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Ленинский районный суд г. Иркутска, оспаривая как обстоятельства вмененного ООО «КМК - Энерго» административного правонарушения, так и соблюдение должностным лицом административного органа установленного порядка привлечения к административной ответственности.
Обжалуемое постановление должностного лица Ростехнадзора от 01 ноября 2016 года оставлено судьей Ленинского районного суда г. Иркутска без изменения.
Однако состоявшийся по делу судебный акт обоснованным признать нельзя.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 30.6 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей районного суда не выполнены.
Материалы дела об административном правонарушении, которые подлежали судебной проверке, из административного органа истребованы не были и в рамках рассмотрения жалобы управляющего ООО «КМК - Энерго» Г. не исследовались.
Судьей районного суда не дана оценка доводам ООО «КМК - Энерго» о нарушении порядка привлечения Общества к административной ответственности. Также судьей не проверены доводы о том, что были ли соблюдены процессуальные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
Допущенные судьей районного суда нарушения требований статей 24.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, что повлияло на всесторонность полноту рассмотрения дела, и установление обстоятельств, имеющих значение для правильного его разрешения.
На основании изложенного, решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 09 марта 2017 года по жалобе управляющего ООО «КМК - Энерго» Г. на постановление заместителя руководителя Енисейского управления Ростехнадзора от 01 ноября 2016 года подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Дело с жалобой управляющего ООО «КМК - Энерго» Г. на постановление по делу об административном правонарушении от 01 ноября 2016 года подлежит направлению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Иркутска.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
жалоба управляющего ООО «КМК - Энерго» Г. удовлетворить.
Решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 09 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КМК - Энерго» отменить.
Дело с жалобой управляющего ООО «КМК - Энерго» Г. на постановление заместителя руководителя Енисейского управления Ростехнадзора от 01 ноября 2016 года направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Иркутска.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка