Решение Астраханского областного суда от 14 мая 2021 года №21-283/2021

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2021 года Дело N 21-283/2021
Судья Астраханского областного суда Обносова М.В.,
при помощнике судьи Выстроповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Муниципального образования "Рассветский сельсовет" на решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 10 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Муниципального образования "Рассветский сельсовет",
установил:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Астраханской области, ведущего специалиста-эксперта Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям N от 20 ноября 2020 года администрация муниципального образования "Рассветский сельсовет" Наримановского района Астраханской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 10 марта 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе представитель администрация Муниципального образования "Рассветский сельсовет" по доверенности Макашева З.Н. просила отменить решение судьи от 10 марта 2021 года, жалобу удовлетворить, прекратить производство по делу.
В судебное заседание представитель администрации Муниципального образования "Рассветский сельсовет", Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении жалобы не представили. Судья, полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.
Заслушав судью, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления и решения не нахожу.
Статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за сокрытие умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источников загрязнения окружающей среда и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного, экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.
Согласно частям 1,2 статьи 67 Федерального закона от 10 января 2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие и (или) иную деятельность на объектах 1,2 и 3 категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.
Согласно пункту 4 статьи 67 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года N 7-ФЗ требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
На основании пункта 7 статьи 67 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года N 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 1 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля, утвержденного Приказом Минприроды России от 28 февраля 2018 N 74, программа производственного экологического контроля должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.
Пунктами 1 и 2 Порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденного Приказом Минприроды России от 28 февраля 2018 N 74, предусмотрено, что отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Отчет) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I категории, а также на объектах II и III категории, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют Отчет в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления деятельности.
Судом установлено, что администрацией муниципального образования "Рассветский сельсовет" Наримановского района Астраханской области, имеющим по <адрес> объект негативного воздействия на окружающую среду "Промплощадка 1: Административное здание", эксплуатируется стационарный источник трубы топочной административного здания.
Данный объект постановлен на государственный учет, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду с присвоением III категории.
Должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям в отношении администрации муниципального образования "Рассветский сельсовет" Наримановского района Астраханской области по факту не предоставления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2019 год на объект негативного воздействия на окружающую среду "Промплощадка 1: Административное здание" III категории возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 КоАП РФ.
По результатам которой, в отношении юридического лица 20 ноября 2020 года вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения и постановление о назначении административного наказания.
Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, вывод о наличии вины в действиях администрации Муниципального образования "Рассветский сельсовет" состава правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на правильной оценке всех доказательств.
Порядок и срок привлечения администрации Муниципального образования "Рассветский сельсовет" к административной ответственности соблюдены.
В материалах дела имеется постановление о назначении административного наказания от 20 ноября 2020 года N года, в котором содержится подпись государственного инспектора Кенжеевой А.А., в связи с чем несостоятельными являются доводы жалобы об отсутствии в постановлении подписи государственного инспектора Кенжеевой А.А.
Доказательства того, что государственным инспектором каким-либо образом были нарушены процессуальные права администрации Муниципального образования "Рассветский сельсовет" в ходе производства по делу об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют, заявителем не представлены, судебными инстанциями не добыты.
Неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении не установлено.
Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
решил:
решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 10 марта 2021 года оставить без изменения, жалобу администрации Муниципального образования "Рассветский сельсовет" - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка