Дата принятия: 02 сентября 2019г.
Номер документа: 21-283/2019
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 сентября 2019 года Дело N 21-283/2019
Судья Мурманского областного суда Мартынов Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ластовской И.Ю. в интересах акционерного общества "Тандер" на решение судьи Ленинского районного суда г.Мурманска от 28 мая 2019 года по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением должностного лица Управления Роспотребнадзора по Мурманской области * от 10.04.2019 юридическое лицо - акционерное общество "Тандер" (далее - АО "Тандер", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Мурманска от 28.05.2019 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Бескищенко В.В. в интересах АО "Тандер" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник АО "Тандер" Ластовская И.Ю. просит вынесенные в отношении Общества акты отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы приводит те же доводы, которые были приведены при рассмотрении дела судьей районного суда.
Считает, что ответственным за соблюдение требований санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе при обращении с отходами потребления, является управляющая организация многоквартирного дома, в котором расположен принадлежащий АО "Тандер" магазин "М", и с которой арендодателем и владельцем арендуемого Обществом нежилого помещения заключен договор на долевое участие собственников в содержании общего имущества многоквартирным домом.
Законный представитель АО "Тандер", защитники, представитель административного органа в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела в соответствии со ст.25.15 КоАП РФ, в связи с чем, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу актов не нахожу.
Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, составляют действия (бездействие), в том числе юридических лиц, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) установлено, что под отходами производства и потребления понимаются вещества и предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.
Согласно п.2 ст.11 названного Федерального закона N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Федерального закона N 52-ФЗ).
Пунктом 3.11 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 N 58, предусмотрено, что санитарно-гигиенические мероприятия включают: работы по поддержанию санитарного состояния на объектах, на территории, прилегающей к объектам, асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте; использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка.
Как следует из материалов дела на основании распоряжения врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от _ _ * в связи с рассмотрением обращения гражданина проведена внеплановая выездная проверка, решение о проведении проверки согласовано с прокуратурой.
В результате проверки выявлено нарушение Обществом требований п.3.11 СП 3.5.3223-14, выразившееся в том, что _ _ в 11.00 минут в магазине "М" по адресу: ..., где осуществляет деятельность ООО "Тандер", рядом со специально оборудованной общедомовой контейнерной площадкой с бетонным покрытием (имеющееся металлическое ограждение свалено на землю) установлен 1 контейнер без крышки, на грунте, магазин использует данный контейнер для сбора мусора.
По результатам проверки составлен протокол осмотра от _ _, акт * от _ _ , в которых отражены допущенные юридическим лицом нарушения.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления _ _ уполномоченным должностным лицом в отношении АО "Тандер" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, и привлечения его 10.04.2019 к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными и исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, которым должностным лицом и судьей районного суда дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения АО "Тандер" к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ, поскольку деяние вменяемое Обществу образует состав административного правонарушения, предусмотренного приведенной нормой.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер по выполнению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины АО "Тандер" в инкриминируемом ему правонарушении применительно к ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.
Таким образом, выводы должностного лица административного органа и судьи о виновности АО "Тандер" в совершении указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и основаны на имеющихся в деле доказательствах.
Доводы о том, что Общество не является субъектом рассматриваемого административного правонарушения, приведенные в настоящей жалобе, выдвигались защитником и в суде 1-й инстанции, были предметом тщательного исследования и отвергнуты судьей с приведением в постановлении соответствующих мотивов, обосновывающих их несостоятельность, с которыми не имеется оснований не согласиться.
Как верно указано судьей, Общество, эксплуатируя мусорный контейнер, используемый при осуществлении предпринимательской деятельности, обязано осуществлять контроль за его соответствием требованиям законодательства.
Постановление о привлечении АО "Тандер" к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.
Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ст.8.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и финансового положения юридического лица, и является справедливым.
Обстоятельств, которые в силу ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Решение судьи Ленинского районного суда г.Мурманска от 28 мая 2019 года и постановление должностного лица Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от 10 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - АО "Тандер" оставить без изменения, жалобу защитника Ластовской И.Ю. - без удовлетворения.
Судья Н.Л. Мартынов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
