Дата принятия: 05 июля 2019г.
Номер документа: 21-283/2019
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 июля 2019 года Дело N 21-283/2019
Судья Саратовского областного суда Желонкина Г.А.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела N 5 Государственной инспекции труда (далее - ГИТ) в Саратовской области Кербицковой Д.С. на решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 24 мая 2019 года по жалобе общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Алькор" на постановление начальника отдела N 5 ГИТ в Саратовской области Кербицковой Д.С. от 18 апреля 2019 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица - ООО "Алькор",
установил:
постановлением начальника отдела N 5 ГИТ в Саратовской области Кербицковой Д.С. от 18 апреля 2019 года N ООО "Алькор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 61 000 рублей.
Административное правонарушение выразилось в том, что в нарушение части 6 статьи 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон N 426-ФЗ), части 2 статьи 212, абзаца 3 части 1 статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) специальная оценка условий труда на рабочих местах проведена в обществе с нарушением установленных законом сроков.
Решением судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 24 мая 2019 года постановление должностного лица ГИТ в Саратовской области 18 апреля 2019 года изменено в части административного наказания с назначением ООО "Алькор" административного наказания в виде предупреждения. В остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, государственный инспектор труда (по правовым вопросам) ГИТ в Саратовской области Кербицкова Д.С. просит решение судьи отменить, ссылаясь на отсутствие процессуальных оснований для изменения постановления должностного лица. Полагает, что замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение противоречит положениям части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, поскольку совершенное ООО "Алькор" административное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников.
Проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного акта в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В силу части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии с абзацем 10 части 2 статьи 212 ТК РФ работодатель обязан исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
Каждый работник имеет право, в том числе на обеспечение на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда (статья 219 ТК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
С целью сохранения преемственности в реализации действующей на сегодняшний день процедуры оценки условий труда, в том числе в части накопления информации о состоянии условий труда в Российской Федерации, и исключения дополнительных финансовых расходов работодателей в статье 27 Закона N 426-ФЗ установлены переходные положения.
В отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 Закона N 426-ФЗ, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года.
В силу части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения ГИТ в Саратовской области внеплановой документарной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении ООО "Алькор" установлено, что в нарушение части 6 статьи 27 Закона N 426-ФЗ, части 2 статьи 212, абзаца 3 части 1 статьи 219 ТК РФ специальная оценка условий труда на рабочих местах проведена в обществе с нарушением установленных законом сроков, а именно: должна быть проведена не позднее чем 31 декабря 2018 года, а фактически, как следует из представленного отчета, - 25 февраля 2019 года.
Фактические обстоятельства дела и вина ООО "Алькор" подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, находящихся в материалах дела, и по существу юридическим лицом не оспаривались. Противоречий представленные документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.
При таких обстоятельствах начальник отдела N 5 ГИТ в Саратовской области Кербицкова Д.С. и судья районного суда правомерно пришли к выводу о наличии в действиях ООО "Алькор" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Указанные выводы правильно основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Руководствуясь приведенных выше нормами права, принимая во внимание, что ООО "Алькор" является малым предприятием, за совершение указанного административного правонарушения к административной ответственности привлекается впервые, совершение юридическим лицом данного административного правонарушение не повлекло за собой причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, на момент проведения проверки специальная оценка условий труда окончена, отсутствуют отягчающие вину обстоятельства, судья районного суда пришел к правомерному выводу о наличии оснований для изменения назначенного ООО "Алькор" административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО "Алькор", не допущено, в связи с чем оснований к отмене или изменению обжалуемого судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 24 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Алькор" оставить без изменения, жалобу начальника отдела N 5 Государственной инспекции труда в Саратовской области Кербицковой Д.С. - без удовлетворения.
Судья Г.А. Желонкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
