Решение Камчатского краевого суда от 13 ноября 2019 года №21-283/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 ноября 2019 года Дело N 21-283/2019
Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу защитника ПАО "Камчатскэнерго" Зазориной Е.А. на постановление заместителя руководителя Инспекции - заместителя главного государственного жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 12 августа 2019 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 октября 2019 года, которым постановлено:
постановление заместителя руководителя Инспекции - заместителя главного государственного жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции Камчатского края N от 12 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ПАО "Камчатскэнерго" оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Инспекции - заместителя главного государственного жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 12 августа 2019 года ПАО "Камчатскэнерго" привлечено к административной ответственности по ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, выразившееся в том, что 28 мая 2019 года ПАО "Камчатскэнерго" ввело приостановление предоставления коммунальной услуги "электроснабжение" потребителям коммунальной услуги, проживающим по адресу: <адрес>, имеющим на дату введения такого ограничения задолженность за потреблённую электроэнергию в размере 13485 руб. 23 коп., с нарушением установленной законодательством Российской Федерации процедуры.
Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 октября 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Общества - без удовлетворения.
В настоящей жалобе защитник ПАО "Камчатскэнерго" Зазорина Е.А. просит постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора от 12 августа 2019 года и решение судьи от 7 октября 2019 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что при вынесении обжалуемого решения судьей не дана правовая оценка доводам, изложенным в жалобе Общества в части неправильного применения Государственной жилищной инспекцией норм ст. 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354), указывая, что ст. 119 Правил N 354 не предусмотрено вручение под расписку потребителю платёжного документа с текстом предупреждения (уведомления) об ограничении (приостановлении) коммунальной услуги.
Выслушав защитника ПАО "Камчатскэнерго" Зазорину Е.А., проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
Как следует из материалов дела, ПАО "Камчатскэнерго" 28 мая 2019 года приостановило предоставление коммунальной услуги "электроснабжение" потребителям коммунальной услуги, проживающим по адресу: N, имеющим на дату введения такого ограничения задолженность за потреблённую электроэнергию в размере 13485 руб. 23 коп. с нарушением установленной законодательством Российской Федерации процедуры, а именно положений п. 119 Правил N 354, согласно которым исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги только после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника.
В соответствии с пунктом 119 Правил N 354, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:
а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;
б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;
в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" названного пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.
Установив в ходе рассмотрения дела, что ПАО "Камчатскэнерго" не предоставлены доказательства, подтверждающие факт получения потребителями, проживающими по адресу: <адрес> документа, содержащего текст уведомления (предупреждения) о введении ограничения (приостановления) подачи электроэнергии в случае непогашения задолженности в течение установленного срока, должностное лицо административного органа обоснованно пришло к выводу о несоблюдении ПАО "Камчатскэнерго" требований п. 119 Правил N 354 при приостановлении подачи электроэнергии по вышеуказанному адресу.
Выводы о виновности ПАО "Камчатскэнерго", изложенные в постановлении и дополнительно проверенные судьей Петропавловск-Камчатского городского суда, основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими анализ и оценку в соответствии с требованиями статей 26.1 и 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, их правильность сомнений не вызывает.
При этом реестру доставки платёжных документов гражданам-потребителям за март 2019 года, на что указывается в жалобе, как в постановлении должностного лица, так и в обжалуемом решении судьи дана надлежащая оценка, с которой не согласиться оснований не имеется. Данный документ обоснованно не принят во внимание, поскольку объективно и достоверно не позволяет установить факт получения потребителями уведомления о введении ограничения (приостановления) подачи электроэнергии. Иных документов, подтверждающих факт надлежащего уведомления потребителей о введении ограничения (приостановления) подачи электрической энергии, со стороны ПАО "Камчатскэнерго" представлено не было ни в ходе рассмотрения дела должностным лицом по существу, ни при рассмотрении судьей Петропавловск-Камчатского городского суда жалобы на постановление должностного лица от 12 августа 2019 года, ни при рассмотрении настоящей жалобы.
Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности не установлено. Протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания вынесены уполномоченными должностными лицами, при надлежащем извещении общества, общество привлечено к ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, размер назначенного штрафа соответствует санкции, предусмотренной статьей 7.23 КоАП РФ.
Возражения общества, изложенные в жалобе, не опровергают выводы должностного лица и судьи. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебной инстанцией норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне полно и объективно рассмотреть дело.
Ссылка общества на решение Вилючинского городского суда Камчатского края от 6 июня 2019 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Борловой В.В. к ПАО "Камчатскэнерго" о защите прав потребителей не свидетельствует о нарушении должностными лицами Государственной жилищной инспекции Камчатского края и судьей норм права и не может являться основанием для отмены обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, поскольку указанный гражданский спор не имеет отношения к настоящему делу об административном правонарушении. Кроме того из обстоятельств дела, установленных Вилючинским городским судом, следовало, что предупреждение (уведомление) об ограничении и приостановлении подачи электроэнергии ответчику (потребителю) было доставлено 8 ноября 2018 года, ограничение предоставления услуги произведено 29 ноября 2018 года, приостановление - 11 декабря 2018 года.
Вместе с тем доказательств, подтверждающих факт надлежащего уведомления потребителей о введении ограничения (приостановления) подачи электрической энергии со стороны ПАО "Камчатскэнерго" по настоящему делу материалы не содержат и судье не представлены.
Учитывая, что существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили бы полно, всесторонне, объективно рассмотреть дело, должностным лицом административного органа и судьей городского суда не допущено, оснований для отмены постановления и решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя Инспекции - заместителя главного государственного жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 12 августа 2019 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 октября 2019 года оставить без изменения, а жалобу защитника ПАО "Камчатскэнерго" Зазориной Е.А. - без удовлетворения.
Судья Н.В. Гончарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка