Решение Приморского краевого суда от 26 марта 2018 года №21-283/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2018 года Дело N 21-283/2018
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Ханкайскому району Савельева Д.С. на решение судьи Ханкайского районного суда Приморского края от 1 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ханкайской районной общественной организации охотников и рыболовов,
установила:
Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Ханкайскому району Савельева Д.С. N от ДД.ММ.ГГГГ Ханкайская районная общественная организация охотников и рыболовов (далее -Ханкайская РОООиР) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением Ханкайского районного суда Приморского края от 1 февраля 2018 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ханкайская РОООиР прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с решением судьи, начальник ОГИБДД ОМВД России по Ханкайскому району Савельев Д.С. подал жалобу, в которой просит решение судьи отменить.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав начальника ОГИБДД ОМВД России по Ханкайскому району Савельева Д.С. и инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Ханкайскому району Чеботарь Н.Ю., поддержавших доводы жалобы, возражения защитника Ханкайской РОООиР Розенко А.Н., полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Согласно пункту 1 статьи 23 Закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя помимо прочего обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.
Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения в отношении Ханкайской РОООиР дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил выявленный сотрудниками ГИБДД ОМВД России по Ханкайскому району ДД.ММ.ГГГГ на 2 км автодороги Ильинка-Октябрьское факт выпуска на линию транспортного средства Тойота Королла Филдер, государственный регистрационный знак N, собственником которого является Ханкайская РОООиР, под управлением Розенко Н.А., осуществлявшего перевозку пассажиров без прохождения предварительного медицинского осмотра.
Прекращая производство по настоящему делу, судья районного суда пришел к выводу о том, что юридическим лицом приняты все зависящие от работодателя меры для соблюдения работниками требований Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения".
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Как следует из содержания части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Обосновывая необходимость отмены решения судьи Ханкайского районного суда Приморского края от 1 февраля 2018 года, должностное лицо, вынесшее постановление, указывает на ошибочность вывода судьи о том, что юридическим лицом предприняты все необходимые и зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства.
Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по статье 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Ханкайской РОООиР дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были выявлены ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, срок давности привлечения Ханкайской РОООиР к административной ответственности по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, при рассмотрении жалобы начальника ОГИБДД ОМВД России по Ханкайскому району Савельева Д.С., судья Приморского краевого суда не вправе оценивать материалы дела об административном правонарушении в целях решения вопроса о наличии в действиях Ханкайской районной общественной организации охотников и рыболовов состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отменить решение судьи Ханкайского районного суда, поскольку это приведет к ухудшению положения лица, привлеченного к административной ответственности.
При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи Ханкайского районного суда Приморского края, не имеется.
При этом следует отметить, что исходя из диспозиции части 2 статьи 12.31.1 и положений части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключение юридическим лицом договора на проведение предрейсового медицинского осмотра, издание приказа обязывающего водителей организации проходить предрейсовые медицинские осмотры и запрещающего эксплуатацию транспортных средств водителями в отсутствии отметки уполномоченной медицинской организации о прохождении обязательного предрейсового медицинского осмотра в случае перевозки пассажиров и багажа не являются безусловными обстоятельствами, исключающими привлечение юридического лица к ответственности по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку на юридическом лице как на работодателе лежит обязанность обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.
Организация прохождения медицинского осмотра должна быть осуществлена таким образом, чтобы не допускалась эксплуатация транспортного средства без проверки соответствия такой эксплуатации требованиям безопасности дорожного движения.
Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Ханкайского районного суда Приморского края от 1 февраля 2018 года оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Ханкайскому району Савельева Д.С. - без удовлетворения.
Судья С.П. Судницына


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка